二、2015年工作安排
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持總量提質、分量提速，緊緊圍繞實現“兩個建成”目標，深入實施“雙核驅動”戰略、構建“三區統籌”格局，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，突出創新驅動，全面深化改革，擴大開放合作，切實保障和改善民生，加快建設法治政府，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定。
按照上述總體要求，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，財政收入增長7%，規模以上工業增加值增長10.5%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長14%，萬元生產總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在國家下達指標內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均純收入增長10%，城鎮化率47%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮新增就業40萬人，人口自然增長率控制在11‰以內。
（一）挖掘和培育新的增長點，促進經濟持續平穩較快發展。
圍繞構建比較完善的現代化基礎設施體系，加快農業、水利、交通、市政、能源、環保、服務業等基礎設施建設﹔圍繞構建富有特色的現代產業體系，通過產業化創新、工業化和信息化融合，促進產業轉型升級，發展新技術、新產品、新業態和新的商業模式﹔圍繞構建基本均等的公共服務體系，增加教育、文化、醫療衛生等公共產品的有效供給，不斷改善民生﹔圍繞建設和諧友好的現代生態文明體系，加強環境治理，發展生態經濟﹔圍繞推進新型城鎮化，統籌城鎮化和工業化融合，推動產城一體﹔圍繞補服務業短板，創新供給激活消費需求，培育養老健康家政、信息、綠色、住房、旅游休閑等新的消費熱點。
（二）增強投資和消費雙拉動，統籌“三駕馬車”協調發力。
抓好投資和項目建設。今年自治區層面統籌推進重大項目693項，年度投資2008億元。優化投資結構，鼓勵引導資金特別是社會資本投向重大基礎設施、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、城鎮化建設、社會事業、生態環保等領域。突出抓好今年和“十三五”初期開工建設的重大項目前期工作。
升級和擴大消費需求。培育引導發展型和享受型消費熱點，擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，落實職工帶薪休假制度，升級旅游休閑消費，鼓勵養老健康家政消費。推動內貿流通轉型升級，擴大和完善銷售網絡。推進消費基礎設施建設，大力發展電子商務等現代流通。多渠道促進城鄉居民增收，重點提高中低收入居民的收入水平。
提高出口貢獻率。加強服務，支持外貿企業拓展市場，促進對外貿易擴量提質。深入實施加工貿易倍增計劃，加快建設加工貿易產業園區，打造南寧、北海、欽州、梧州等加工貿易梯度轉移重點承接地。做實邊境貿易，引導邊境經濟從通道經濟向口岸經濟轉變。
（三）加強重大基礎設施建設，加快構建比較完善的現代化基礎設施體系。
公路方面。加快縣縣通高速公路建設，著力打通省際通道，力爭梧州至貴港、馬山至平果、來賓至馬山、灌陽至鳳凰、柳州至武宣5條高速公路主體建成，新增裡程597公裡，新增6個縣通高速公路，通達86個縣（市、區），通達率79%。開工貴港至隆安、樂業至百色、南寧經欽州至防城港段改擴建、崇左至水口以及南寧吳圩機場第二高速公路。建成一、二級公路1000公裡以上，具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。
鐵路方面。竣工投產雲桂高鐵南寧至百色段、湘桂鐵路柳南段電氣化改造項目，高鐵通達11個市。開工合浦至湛江、柳州至梧州、柳州站站房擴建項目，加快規劃建設貴陽至南寧客運專線。推進洛湛鐵路永州至玉林段擴能、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化、南寧至憑祥鐵路擴能等項目前期工作，建設欽州保稅港區鐵路集裝箱辦理站。
水運方面。北部灣港開工鐵山港區航道疏浚二期和西港區北暮作業區7-8號泊位等項目，建設欽州港30萬噸級進港支航道和金鼓江航道，建成中石化北海煉化項目石化碼頭、國投欽州煤炭碼頭等，推進欽州20萬噸級集裝箱碼頭、防城港40萬噸級碼頭及航道前期工作。增開北部灣港至東盟國家班輪航線，增加遠洋班輪挂靠。西江黃金水道加快貴港航運樞紐二線船閘等項目建設，力爭建成崇左港將軍嶺作業區一期、百色田東港祥周作業區一期等項目，開工西津二線船閘和貴港華電碼頭等項目。
民航方面。新開工梧州機場遷建、柳州機場航站樓擴建和南寧伶俐、桂林興安等通用機場項目，加快建設桂林機場T2航站樓，積極推進若干通用機場的規劃建設。加大通往東盟國家和國內重點城市的航班密度。
能源方面。加快建設鹿寨上大壓小熱電聯產、防城港電廠二期、欽州電廠二期擴建、合山電廠上大壓小第二台機組、神華國華廣投北海電廠一期等項目，建成投產紅沙核電一期1號機組及一批風電、光伏發電等項目。發展生物質、沼氣等新能源和清潔能源。加快骨干輸電線路和城鄉配電網建設改造，推進500千伏金中直流工程。抓好紅沙核電二期、欽州熱電廠等項目前期工作。
水利方面。加快建設大藤峽和老口、邕寧水利樞紐、桂林防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區一期等項目。完成農田水利灌溉渠道防滲配套7500公裡，新增恢復改善灌溉面積550萬畝。力爭病險水庫除險加固開工300座、完工250座，建成河堤及護岸工程200公裡。
（四）大力推進調結構促轉型，加快構建富有特色的現代產業體系。
推動工業轉型升級。改造提升食品、汽車、機械、有色金屬、石化、冶金、建材、造紙與木材加工等傳統產業，促進產業向中高端發展。實施鋁、糖等產業“二次創業”。支持打造碳酸鈣低碳產業鏈。積極培育先進裝備制造、節能與新能源汽車、新一代信息技術、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，著力發展智能制造、軌道交通、海工裝備及飛機制造、北斗衛星及應用、機器人、3D打印、地理信息等高端產業，促進雲計算、大數據、物聯網與現代制造業融合。抓好柳州新增40萬輛乘用車和20萬輛電動汽車、防城港鋼鐵基地冷軋熱軋等一批重大工業項目建設。推進國家級經濟技術開發區等重點園區轉型發展，加快30個產城互動試點園區建設。
提速發展現代服務業。實施現代服務業提升工程。制定實施現代服務業集聚區發展規劃，重點謀劃和發展現代物流、科技服務、新型專業市場、創意與文化、軟件與信息服務、金融商務、健康養生養老、教育、旅游休閑等九大類服務業集聚區。實施服務業百項重點工程。發展冷鏈物流等現代流通業態。規劃設立養老服務綜合改革實驗區。推進“電商廣西、電商東盟”工程，深入開展“電子商務進萬村”活動。高起點高標准高水平推動旅游業跨越發展。抓好南寧萬達茂、桂林萬達文旅等一批高端旅游項目和重大旅游設施建設，加大力度創建特色旅游名縣、名鎮、名村，完善旅游公共服務體系。
提升現代特色農業發展質量。積極引導農村土地經營權有序流轉。穩步推進農業適度規模經營，大力培育發展新型農業經營主體，增加擴大農業政策性保險等金融獎補政策資金2億元。建立和完善農業綜合服務體系，新發展農民專業合作社2000家以上。抓好農業基礎提升工程，繼續推進國家級和自治區級現代特色農業示范區建設。抓好農業科技園區和現代農業技術展示等基地建設。培養新型農民。繼續穩定糧食生產。開展特色農業產業“品種品質品牌”提升行動。自治區安排22.32億元建設80萬畝“雙高”糖料蔗基地。支持農產品加工流通，推進南菜北運農產品流通綜合試點，實施好“廣西特產行銷全國”活動。抓好農產品標准化生產和質量安全。開展清潔化標准化生態養殖。提升發展海洋漁業。建設中國-東盟海上漁業走廊。
突出創新驅動。加快建設以企業為主體、市場為導向、政產學研用緊密結合的技術創新體系。實施工業創新發展工程，新增高新技術企業60家、自治區級以上企業技術中心30家。每萬人口發明專利擁有量增長35%。加快構建公開統一的自治區科技管理平台。抓好汽車制造、節能環保等領域重大關鍵技術攻關和新產品研發。促進中小微企業規模化、特色化、專業化、高新化發展。加快建設中國-東盟技術轉移中心和質檢中心。深入實施質量強桂戰略。培養引進多層次高素質的創新人才。
（五）大力發展生態經濟，加快構建和諧友好的現代生態文明體系。
加強生態基礎設施建設。自治區本級安排城鎮污水處理設施建設資金14.47億元，推進城鎮垃圾分類收集處理，城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%以上。加強城市地下管網普查、建設改造和治理。推進近岸海域海洋生態系統保護、飲用水水源地保護、農村供水、濕地保護等項目建設。加強生態環境監測監控預警體系建設。
大力發展生態產業。積極培育發展節能環保、新能源汽車等新型生態產業。實施循環經濟科技專項行動。創建生態產業園區。發展生態農業、生態林業、生態旅游。
完成節能減排任務。實施節能減排降碳工程。依法淘汰落后產能，嚴格控制新上“兩高一剩”項目。嚴格實施污染物排放總量控制，加大黃標車及老舊車淘汰力度，全面完成“十二五”節能減排任務。
強化生態環境保護和治理。加強西江流域水環境和北部灣海洋生態保護治理。落實生態環境保護責任制，劃定生態保護紅線，加強九洲江等跨界流域水污染聯防聯治，建立建設項目佔用水域補償機制。推行環境污染第三方治理。自治區本級安排14.64億元推進“美麗廣西·生態鄉村”建設，全面開展“村屯綠化”“飲水淨化”“道路硬化”三個專項活動。
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