栗戰書：堅持走中國特色社會主義法治道路

四、堅持走中國特色社會主義法治道路必須建設中國特色社會主義法治體系

中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是堅持走中國特色社會主義法治道路的重要保証。全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。我們要按照《決定》的要求，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。經過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是了不起的重大成就。同時，我們在立法領域還面臨一些突出問題，比如立法質量需要進一步提高，有的法律法規全面反映客觀規律和人民意願不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化、爭權諉責現象比較突出等，這些都影響和制約了法律作用的發揮。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，深入推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。目前，法律實施還存在不少問題，有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象依然存在，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈，這些問題必須通過建立健全高效的法治實施體系來加以解決。首先要加強憲法實施。憲法是國家的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國﹔堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們要依據憲法治國理政，保証維護憲法權威和尊嚴，堅決糾正一切違反憲法的行為。同時，要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，加快建設執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，增強全民法治觀念，確保法律的全面有效實施。

建立嚴密的法治監督體系，是建設中國特色社會主義法治體系、全面推進依法治國的重要任務。要以約束公權力為重點，加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

建設中國特色社會主義法治體系，必須進一步健全法治保障體系。這就要加強法治工作隊伍建設，建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，健全培養、招錄、遴選、交流、晉升機制，大力提高法治工作隊伍綜合素質，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。

建設中國特色社會主義法治體系，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。要堅持問題導向，遵循管黨治黨規律，進一步完善黨內法規制度，加快形成以黨章為根本、配套完備的黨內法規制度體系。黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨內法規以更高的標准嚴格要求自己。

《 人民日報 》（ 2014年11月10日 06 版）