全會強調,堅持黨的領導要具體體現在黨領導立法、保証執法、支持司法、帶頭守法上。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,對我省地方立法、行政法規、政策文件中不符合憲法、國家法律法規和四中全會精神的內容進行全面清理,確保中央依法治國的重大方針政策在我省得到全面貫徹落實。通過政治、思想、組織、工作領導和立法領導,確保省委的政策主張貫徹到依法治省全過程和各方面。健全黨委領導制度和工作機制,充分發揮各級黨委在依法治省工作中的領導核心作用。廣大黨員干部要自覺在憲法法律范圍內活動,不斷提高依法治省的能力和水平。
全會提出,要發揮立法的引領和推動作用。落實憲法實施和監督制度,把所有規范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。落實憲法宣誓制度,凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。完善地方立法工作機制,明確立法權力邊界,形成黨委領導、人大主導、各方協同、公眾參與的工作機制。堅持科學立法、民主立法,完善立法項目征集和論証制度,健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。加強重點領域地方立法,抓緊制訂、及時修改全面深化改革、推動經濟發展、完善社會治理、保障人民生活、推進文化發展、加強生態文明建設等領域的法規規章,及時反映全省改革發展要求和人民群眾關切期盼。
全會提出,政府是執法的主體。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,履行法定職責,提高執行能力,建設法治政府。依法全面履行政府職能,完善行政組織和行政程序法規制度,實行行政執法權力清單制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進依法決策,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,確立公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。改革行政執法體制機制,推進綜合執法,推進政務公開,提高執法和服務水平。嚴格規范公正文明執法,依法化解行政爭議,推行行政首長出庭應訴制度,建立健全行政裁量權基准制度,確保法律公正、有效實施。
全會提出,公正是司法的生命線。要著力推進司法體制改革,建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,探索建立巡回辦案制度和跨行政區劃的人民法院、人民檢察院和人民法庭,探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。優化司法職權運行機制,健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。推進嚴格司法,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,推進以審判為中心的訴訟制度改革,嚴格執行案件辦理期限制度,確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。保障人民群眾參與司法,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,加強人權司法保障,提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
全會提出,推進全民普法和守法是依法治省的長期基礎性工作。要著力增強全民法治觀念,弘揚法治精神,深入開展法治宣傳教育,傳播法律知識,培養法律意識,在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。堅決改變“違法成本低、守法成本高”的現象,逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權威,使大家都相信,隻要是合理合法的訴求,通過法律程序就能得到合理合法的結果。
全會提出,推進依法治省,建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍至關重要。要堅持嚴管隊伍,加強思想政治建設,狠抓能力素質提升,創新法治人才培養機制,全面提高立法、執法、司法三支隊伍的職業素養和專業水平。嚴格落實執法責任“終身制”,健全錯案防止、糾正、責任追究機制,以鐵的紀律打造鐵的隊伍。加強律師隊伍建設,把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求。
全會強調,要堅持依法治國與以德治國相結合,一手抓法治、一手抓德治,大力弘揚社會主義核心價值觀,大力弘揚中華民族傳統美德,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把全面深化改革與全面推進依法治國結合起來,及時以法治方式疏浚改革洪流,以法治思維化解矛盾淤積,減少利益調配帶來的社會震蕩,緩解結構調整造成的轉型陣痛,切實做到在法治的引領下推進改革,在法治的框架內規范改革,加快推進國家治理體系和治理能力現代化。
全會指出,對我省來講,貧困落后是主要矛盾,加快發展是根本任務。當前,全國處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段,經濟發展呈現新常態﹔我省處在工業化、城鎮化加速發展時期,進入了后發趕超、加快全面小康建設的重要階段。要在堅持加速發展、加快轉型、推動跨越主基調和重點實施工業強省、城鎮化帶動戰略的同時,大力實施開放帶動、創新驅動戰略,為主基調主戰略提供支撐和保障。一個良好的法治環境,就是加快發展、開放創新的綠水青山、金山銀山。要通過貫徹落實四中全會精神、全面推進依法治省,著力解決影響和制約開放創新的法律法規和體制機制問題,通過建設良好的法治環境,創造新的競爭優勢和發展優勢。
全會提出,要緊緊圍繞后發趕超、全面小康,為開放創新營造良好的法治環境。要以法治建設優化市場環境,圍繞市場主體的培育、引進、保護完善法治體系,通過市場機制的完善、發展環境的改善促進市場主體的發育。以法治建設優化政務環境,繼續推進簡政放權,依法規范權力運行,強化政府公共服務,促進外來要素與本地優勢資源相結合。以法治建設優化社會環境,堅持嚴打犯罪,依法做好信訪維穩工作,提高社會治理法治化水平。
全會強調,貴州各項工作正處在爬坡過坎的關鍵時刻,改革開放和現代化建設的任務越是繁重,越要增強憂患意識、堅持從嚴治黨,全面落實建黨管黨治黨的政治責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要在抓常、抓細、抓長上下功夫,持之以恆抓好作風建設。按照“不敢、不能、不想”的目標,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,落實主體責任,堅持抓早抓小,真正做到有腐必反、有貪必肅。嚴守政治紀律和政治規矩,自覺維護黨章的權威性、嚴肅性,自覺維護中央權威,自覺維護黨的團結統一。切實加強黨內監督,把思想建黨和制度治黨結合起來,讓教育和制度同向發力、同時發力。做好思想輿論工作,堅持正確方向、增強陣地意識,弘揚主旋律、傳播正能量,通過輿論引導增強道路自信、理論自信、制度自信。
全會分析了當前形勢和任務,強調全省上下要牢牢把握發展第一要務,高度重視經濟社會發展面臨的問題,正視外部環境的不確定性和復雜性,增強信心,穩定預期,狠抓落實,繼續做好改革、發展、穩定和黨的建設各項工作,確保全面完成和超額完成年初確定的目標任務,為實現“十二五”規劃目標打下堅實基礎。
全會按照黨章規定,決定遞補省委候補委員季可、金小麒、何光亮、陳衛東4名同志為省委委員。
全會號召,全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,深化改革,銳意創新,埋頭苦干,同心攻堅,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,不斷開創依法治省新局面,使各項工作更加反映發展需要、體現人民願望、契合時代精神,不斷把后發趕超、全面小康偉大事業推向前進!
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