“財十條”背后的三重效應

長期效應：長遠政策不忘促進短期增長

“表面上看，‘財十條’是在當前宏觀經濟下行壓力下出台的，但就具體政策來看，其利其效更加側重長期效應。”西南財經大學財政稅務學院副院長李建軍認為，落實減稅和減費、促進新興產業創新發展等措施，都是著眼於轉方式、調結構和企業經營環境的優化。

他以減費政策為例，我省去年取消和停征22項國家設立和8項省設立涉企行政事業性收費，今年又停收和免收22項行政事業性收費。可見減費政策是有步驟有計劃地進行，並不是“拍腦袋”決策。而且，由此帶來的每年5億元的減負紅利，由企業和個人長期享受。“短期刺激同樣重要。”李建軍說，“在經濟下行時，政府採取刺激性政策，促進經濟穩定增長、防止陷入蕭條是非常必要的。”省經濟發展研究院院長王小剛提醒，西部地區發展相對滯后，不能忽視保增長的必要性，“像騎自行車，不保持一定的速度，就會倒下來。”

對此，“財十條”相對應地加大財政投入力度，在今年6月底前下達重點項目建設資金206億元、地方政府債券資金200億元和一般性轉移支付資金100億元，總規模超過500億元。“短期刺激”和“長期效應”的矛盾一直是輿論的熱點。但王小剛、李建軍認為，現代財稅體系之下，要看到矛盾背后的一致性。“進行短期政策設計時要著眼長遠，實施長期政策時要促進短期內經濟穩定發展。這無疑將考驗政策制定者的智慧，但也是新形勢下的必然選擇。”

“財十條”中，落實減稅和減費、鼓勵創新和產業發展政策、重點基礎設施建設等，其利其效在短期更在長期，兼顧了短期內保增長、促就業的需求，長期來看則有轉方式、調結構的效果，並不矛盾。

撬動效應：在關鍵領域應用獎補方式支持

“用財稅手段調控經濟，不能平均用力，需要抓住關鍵領域、關鍵環節進行撬動。”王小剛認為，財政資金有限，社會對資金的直接需求卻很大，為使有限的資金發揮最大的效用，必須在領域和方式上做文章。

選取哪些領域進行支持？“財十條”提出，206億元用於支持45個促進產業發展和基礎設施建設類重點專項預算項目，重點支持交通和水利基礎設施建設、城市新區和重點小城鎮建設，促進工業產業、內外貿及物流業發展。“支持這些項目的建設本身將帶動一部分投資，交通、內外貿、物流等基礎性項目，與各類經濟活動關聯度高，建成后可撬動區域經濟的增長。”李建軍表示。