中國接入互聯網二十年 一根網線改寫中國

千夫指 　　畢傳國作（新華社發）

押“寶” 　　徐駿作（新華社發）

玩“火”自焚 　　徐駿作（新華社發）

淨網 　　朱慧卿作（新華社發）

游子情 　　蔣躍新作（新華社發）

1994年4月，正值美國華盛頓櫻花綻放的季節，有一位中國科學家，為了一個渴望綻放的夢想而來。她就是時任中國科學院副院長的胡啟恆。胡啟恆利用此次參加中美科技合作聯委會的機會，找到了美國自然科學基金會負責互聯網對外合作的斯蒂芬·沃爾夫。兩人一交談，沃爾夫就笑了，他很爽快地說：“你回去就可以開通了。” 沃爾夫所說的“開通”，指的正是中國互聯網。就這樣，在得到國內高層批准后，中國於1994年4月20日，正式接入國際互聯網。

轉眼20年，胡啟恆已是80歲高齡，中國互聯網兩天后將迎來20歲生日。

20年裡，互聯網給人帶來太多的驚訝，爾后又迅速將驚訝變為平常。如今的我們，已不會為1997年的第一套免費電子郵件系統驚呼﹔也不會詫異於2006年美國《時代》周刊將年度人物授予“網民”﹔甚至將2008年中國網民規模躍居世界第一視為理所當然。

20年裡，互聯網幾乎改寫了一切——無論是政治生態、經濟脈動還是社會生活。互聯網20年的成長史，是中國深層次轉變的歷史。

“廟堂”與“鄉野”再無距離

1995年2月，一封來自河南省三門峽市的匿名檢舉信寄到了中紀委信訪室，最終將中國的“煙草大王”從高高的“紅塔山”上拉下。從三門峽市到北京，大約900公裡，這是當年從“鄉野”到“廟堂”的距離，而今天，這個距離是“零”。今年4月8日，中紀委監察部網站開通糾正“四風”監督舉報直通車，漫漫長路，變成了鼠標與鍵盤的幾下敲擊。

“互聯網已經改變了中國的政治生態。”國家行政學院教授褚鬆燕說。她在接受本報採訪時說，中國互聯網20年的發展，不僅增強了官民互動，也在信息傳播的多樣性、快捷性、海量性中開辟了網絡民意的渠道。

互聯網讓“鄉野”之聲聞於“廟堂”的標志性事件發生在1996年9月。當時，“九一八”紀念日臨近，北京不少BBS（電子公告板）上，有關中日關系的討論驟然升溫，引起了政府的關注。這被認為是網絡論壇參與政治的較早體現。此后，互聯網與政治越發密切。

2002年11月，人民網強國論壇上的一篇萬字長文——《深圳，你被誰拋棄？》，探討深圳改革得失，引發包括官員在內的上百萬網民熱議。

熱議，只是激起虛擬世界裡的波瀾，而真正讓網絡輿論影響事件進程的是2003年。由網絡輿論點燃的“孫志剛事件”，讓收容遣送制度廢止，救助管理辦法最終出台。

在驚覺網絡的影響力后，網民熱情大漲，網絡監督成為一種常規化監督手段。從博客舉報山西婁煩潰壩瞞報事件，到論壇發帖披露江西省新余市 “出國考察門”，再到微博曝光“表哥”，揭露“房叔”……中國網民將聊天、娛樂的工具，改造成了參與政治的渠道。

“網民意見改變著政府的議程設置，影響國家層面和各級政府的決策。黨政領導干部應該適應互聯網發展。” 褚鬆燕說。面對巨大的網絡政治需求，中國政府適時“觸網”。

1999年1月，“政府上網工程”發起，中國政府信息化建設有了實質性進展。

2006年3月，國家信息化領導小組印發《國家電子政務總體框架》。同年，“我有問題問總理”上線，“民意直達高層直通車”開設，至今仍是民意匯集之地。

當移動互聯網成大趨勢時，政務微博紛紛開通。據統計，截至2013年， 全國政務微博賬號數量超過25萬個，黨政干部微博賬號7萬多個﹔政務微信總數超3000個。

工信部信息中心主任黃澄清向本報表示，隨著官民網絡互動的頻繁，官員認識到互聯網對治理國家的重要性。未來互聯網作為我國現代化治理的重要形式，在了解社情民意、政府決策等方面作用顯著。