28省政府工作報告相繼出爐 改革成為地方兩會最熱詞

上海：簡政放權，重設政府邊界

記者 姜泓冰

政府工作報告摘編：深化行政審批制度改革，最大限度減少審批和行政事業性收費，完成行政審批涉及的評估評審清理，對保留的審批事項全面實行標准化管理。

2013年直到今年的地方兩會，上海的最熱詞非“自貿試驗區”莫屬。平均每天誕生企業超過42戶的速度，企業注冊時間縮短到4天的效率，以及實行“負面清單”管理模式，讓國內外投資者經營者們一時都不能習慣。“自貿試驗區的意義遠遠超過經濟領域，從根本上說，它是在‘革政府的命’。”在今年上海兩會討論中間，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正這樣說。

韓正認為，自貿區最核心的改革，是政府行政管理職能的轉變，是對政府和市場關系的重新定義。從“沒說可以做的都是不可以做的”，到“沒說不可以做的都是可以做的”，年輕的自貿區從誕生之日起，便催促著整個上海行政審批、事中事后監管機制的改革加速再加速。

據市長楊雄介紹，從2008年至今，上海已經取消了1193項審批事項，將產業項目的審批時限縮短了1/3。黨的十八屆三中全會以后，上海專門就地方政府的職能轉變、機構改革以及行政審批制度改革等進行了全市性調研，同時還展開了審批事項全面實行標准化管理試點，去年已有200多項行政審批事項實施了標准化管理。

廣東：三公經費，推動細化公開

記者 賀林平

政府工作報告摘編：推進行政審批、財政預決算、“三公”經費等重點領域信息公開和政務服務體系建設。

今年廣東兩會，不少人大代表和政協委員“惦記”著一筆錢：“三公”經費省了多少錢，省下來的錢去了哪裡？

針對第一個問題，廣東一直致力於推動信息公開、政務公開，從2005年出台並實施《廣東省政務公開條例》，迄今已逾6年。去年9月，《關於進一步推進重點領域信息公開的意見》出台，對行政審批信息等10個與人民群眾生產生活息息相關的重點領域的信息公開做出細化規定。

對此，不少黨政部門表示“壓力山大”。公務員小蔣表示，“三公”數據非常敏感，比如，“公務接待”一項直接反映公款吃喝。那些公務接待費比較高的部門，公布以后輕則挨罵，重則被查。

然而，對於“省下來的錢怎麼用”的問題，代表委員們似乎並不滿意。財政部財政所副所長劉尚希曾表示，現在“三公”經費不能說完全透明，花錢的績效如何說不清楚，有的就是大賬。更有媒體報道，節余的“三公”經費被“包裝”后轉入機關單位的小金庫。

“有壓力才有動力，公開是第一步，隻籠統地要求節約是沒有意義的。”對此，中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江表示，“在此基礎上，要思考如何將公開做得更徹底、更能夠說服民眾，最終起到減少浪費，減輕納稅人負擔，轉變政府職能的作用。”