2014年01月29日08:21 來源：人民網－人民日報
河北：政企分開，激發市場活力
記者 楊 柳
政府工作報告摘編：優化政府組織結構，啟動市縣級政府機構改革，全面完成省級和市縣機構改革任務，推進設區市和省直管縣政府機關標准化建設。
“如何在總量控制的前提下盤活編制，滿足經濟社會發展需求？”2013年11月，河北省編制辦為做好市縣政府職能轉變和機構改革的准備工作，設計了調查問卷向各市縣征求意見建議。
在調研基礎上，河北制定了《河北省人民政府機構改革方案》，明確了22項重點任務，其中結合河北實際16項，包括在公安廳成立環境安全保衛總隊等。
環境安全保衛總隊可以說是河北省為自己量身打造的新隊伍，以緩解備受困擾的環境問題。據了解，截至去年年底，河北全省公安機關會同環保部門聯合執法2193次，查處污染企業3572家。
為優化政府機構設置，河北省還對部分省政府行政機構、直屬事業機構和所屬事業單位進行了調整，相應撤並減少了部分政府機構，同時啟動了省直機關管理企業體制改革工作，繼續推進政企分開。據介紹，下一步，河北將按照中央的統一部署，加大向城區放權力度，激發市場主體活力，推動全省政府機構改革和職能轉變工作順利實施。
湖北：權力清單，減瘦更要減肥
記者 付 文
政府工作報告摘編：大力推進依法行政，實行權力清單制度，嚴格規范權力行使，強化行政監管和審計監督，健全對權力運行的制約和監督機制。
“每個部門有哪些權限、到底哪些環節和事項需要審批，上面雖有規定，但到實際執行中往往就模糊了。”湖北省人大代表項明武的顧慮，在省政府工作報告中得到了回應。報告指出，要在全省各級政府及其工作部門實行權力清單制度，完善政務和各領域辦事公開制度。
“實行權力清單管理后，政府部門能干什麼、該怎麼干一目了然，百姓也有了明白賬。”項明武同時建議，在率先向社會公開省級行政權力目錄清單的基礎上，把各級政府、各部門的公共權力全面統計，公之於眾。
“政府還應該公布一個‘負面清單’，清單之外的所有領域，各類企業可依法平等進入。”省政協委員范永康認為“法無禁止即許可”。
湖北的清單概念並未停留在紙面上，1月16日，襄陽市政府法制辦宣布：該市已成為全省首個公布市縣兩級“權力清單”的市州。
據了解，目前湖北已成為全國行政審批事項最少的省份之一。但有政協委員依然反映，有的地方和部門減少審批事項避重就輕、明放暗不放。
“光少沒用，關鍵是便民。”湖北省行政管理學會會長顧杰認為要一分為二看待“全國最少”：一方面在數量上做文章，這是第一步﹔接下來要在質量上優化。如果出現減瘦不減肥，明減暗不減，沒有把實際好處和方便放給百姓、企業，大家同樣會不滿意。
陝西：百姓問政，擴大監督范圍
記者 姜 峰
政府工作報告摘編：建立健全百姓問政制度，擴大公民代表走進政府和大學生到政府機關見習活動的范圍，提高政務微博發布時效和質量，加大群眾網上訴求辦理力度。
在今年陝西兩會召開期間，“百姓問政”成為時常挂在代表委員嘴邊的字眼。掃除“太平官”的風氣，倒逼官員“如履薄冰、如臨深淵”，陝西拿出了“兩進”的辦法：公民代表進政府、大學生進政府機關見習。
“之前我認為公務員的工作就是喝茶看報。”作為“公民代表進政府”活動的成員，渭南市居民高和平第一次捅破了“衙門”的窗戶紙，“沒想到幾名工作人員擠在狹小的辦公室裡，牆桌上資料堆積成山，工作節奏很緊張、任務也很繁重。”
與高和平的“淺嘗輒止”相比，全先周則“扎”得更深。他作為大學生在陝西省信訪局見習了一個月，“老百姓的酸甜苦辣，我們這些遠離基層的大學生未必懂。要想做好政府工作，必須接地氣。”
記者從陝西省政府政務公開和媒體聯絡辦公室了解到，“邀請公民代表走進省政府”每月舉辦兩次，截至2013年底，已舉辦61期，共邀請2151名公民代表參加活動。第四期大學生假期到政府機關見習活動正在進行，共有17所高校的74名大學生到省政府見習，每次見習時間約為1個月。對於“兩進”活動，政府工作報告明確應“擴大范圍，努力做到讓人民監督權力、讓權力在陽光下運行”。
《 人民日報 》（ 2014年01月29日 11 版）
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