去年財政收入12.9萬億元 收入穩增長支出保民生

□ 營改增引領的新稅改顯效

結構性減稅有效促進了第三產業的發展，並且切實減輕了小微企業的負擔

2013年8月，交通運輸業和部分現代服務業營改增試點推向全國，標志著我國稅制改革邁出新步伐。營改增表面看是兩個稅種的歸並，但會倒逼財稅體制改革的配套，推進建立新的地方稅體系。

營改增引領新一輪稅改對我國產業結構調整帶來了深刻影響。

第一大變化是，營業稅增幅放緩，增值稅增加明顯。數據顯示，2013年，隨著營改增在全國范圍內的推開，營業稅增速9月份明顯回落，從兩位數增長轉為負增長。與此同時，國內增值稅增速明顯加快，自7月份起實現兩位數的增速，雖然在四季度稍有回落，但穩增長的勢頭不變。“十二五”期間營改增一旦全面推開，營業稅將不復存在，無論是地方主體稅種還是地方財政收支，都將面臨極大沖擊。因此，這兩個稅種的變化背后，還隱藏著重建地方稅制體系的重要改革任務。

第二大變化是，營改增等結構性減稅有效促進了第三產業的發展。“現代服務業、金融業等在調整中逐步壯大，稅收貢獻度越來越高。”財政部財政科學研究所副所長白景明表示。

第三大變化是，投資和消費對經濟增長的貢獻越來越高。這得益於結構性減稅給小微企業減輕了負擔。同時，由於小微企業大多分布在餐館、商店、照相館等服務行業，其負擔的減輕帶來了購買成本的降低，促進了消費提升。2013年國內消費稅8230億元，比上年增長4.5%。

以營改增為引領，我國正在加快構建更加公平有效簡潔的稅制結構。財政部部長樓繼偉在談及下一步稅改時表示，除營改增外，還將加快消費稅、房產稅、個人所得稅以及資源稅等重點稅種改革。

□ 稅收收入告別高增長格局

稅收收入難以出現高增長格局意味著，未來，要進一步優化財政支出結構，提高資金使用效率

在去年全國財政收入中，稅收收入佔比達85%。雖然去年財政收入增速完成預算目標，但稅收收入將難以出現高增長的格局。這意味著，未來，要進一步優化財政支出結構，提高資金使用效率。

收入來之不易，就要更好地用到民生支出上。比如，2013年，新疆烏蘇市城鄉居民醫保參保率達99%，取得新突破。這樣的成績離不開醫療保障資金3863萬元的投入，更離不開財政部門在大力推行新醫改工作過程中，建立了多層次、多渠道的醫療保障體系，提高了資金的使用效率。

統計顯示，2013年，全國社會保障和就業支出、醫療衛生支出、城鄉社區事務支出、節能環保支出等增長較快，分別為14.6%、13.3%、21.9%和14.2%。

在財政收支矛盾十分突出的情況下，優化財政支出結構，盤活財政存量，用好財政增量，有助於促進各項社會事業發展，著力改善民生。

1年來，為了更好地將財政資金用在“刀刃上”，切實改善民生、促進重點領域發展，有關部門推出了一系列重要舉措，除調整支出結構，還從嚴控制“三公經費”等一般性支出，並通過提高預算績效管理水平來“管好”錢袋子，保障每一筆資金不浪費，發揮最大的作用。（記者 崔文苑）