熱點聚焦：城鎮就業緣何逆勢創新高

分類指導加強職業培訓

經濟增速放緩時期，我國就業仍能保持基本穩定，國家發展和改革委員會主任徐紹史分析原因，一是經濟總量不斷擴大，就業容量大的服務業發展加快，相對較低的經濟增長速度可以創造較多的就業崗位﹔二是勞動力總量由升轉降，農村待轉移勞動力有所減少。

“企業用工的思路和方式發生轉變，越來越多企業在經營遇到困難的時候，會採取停工檢修、輪休培訓等方式穩定員工隊伍，而不再像過去那樣普遍通過裁員控制成本。”徐紹史說。

更重要的是，國家促進就業政策力度不斷加大，各地積極採取措施穩定就業崗位。

針對高校畢業生、農民工群體、困難群體就業難等問題，國家採取了一系列措施。 人社部有關負責人介紹說，在政策落實方面，加強了就業政策宣傳和分類指導，開展工作調度和督促檢查。加強小額擔保貸款財政貼息資金管理，進一步完善創業小額擔保貸款政策。在高校畢業生就業工作方面，會同就業聯席會議成員單位制定實施高校畢業生求職補貼、離校未就業畢業生實名登記等配套文件，組織實施離校未就業畢業生就業促進計劃，會同教育部門做好未就業畢業生信息銜接和服務接續工作，加大就業見習和職業培訓力度。

“就業優先戰略”要落實

展望2014年就業形勢，專家指出，世界經濟發展態勢不穩，國內也進入改革的深水區，整體就業壓力仍相當大。但因國家非常重視就業工作，預計2014年全年城鎮新增就業人員將保持穩定。

楊宜勇認為，我國的勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾並存，並逐漸呈現向結構性矛盾轉變的趨勢，城鎮穩定就業問題、農村富余勞動力轉移問題、維護高校畢業生為重點的青年就業問題、保障失業人員特別是就業困難群體的就業問題等多重挑戰交匯，公共服務和人才服務以及職業技能培訓尚不能滿足需求，這些情況都增大了保障勞動者充分就業的難度。

中國移動研究院人力資源部博士楊亞哲建議，一方面，繼續落實“就業優先戰略”，貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，採取更加積極的就業政策，實現經濟和就業相互促進、相互協調﹔另一方面，健全人力資源市場，完善就業服務體系﹔加強職業技能培訓，提升勞動者素質﹔加大市場監管力度，促進就業公平等措施並舉。在穩定的就業量下，推動實現就業朝著更高質量的方向發展。（羅蘭　於軍）