補足水利欠賬刻不容緩

糧食產量喜獲“十連增”的背后，農田水利方面的欠賬依然突出，田間地頭的“毛細血管”亟待更好地疏通。記者在遼寧省彰武縣興隆山鎮趙家村調研時，村民杜立雲談到去年玉米豐收的原因時告訴記者：“我家地的平均畝產提高了200斤到300斤，主要是水跟上了，產量自然高。”

遼寧省土地資源豐富，但水資源嚴重短缺，特別是彰武縣所在的遼西北地區，多年平均降水量隻有400毫米左右。並且全省60%左右的耕地沒有灌溉設施，57%左右的有效灌溉面積還在沿用傳統落后的灌溉方式。挖掘東北大糧倉的增產潛力，必須突破“水”這個“瓶頸”。

水生態環境改善之余，城鄉水生態文明建設依然任重道遠。在江蘇徐州金龍湖水利風景區，那裡的湖水清澈見底，湖堤上樹木繁多，湖區環境清幽愜意。徐州市水務局副局長劉民介紹，“過去，湖區是一片低窪地，成了城市排污的一個通道，污水橫流、寸草不生、蒼蠅滿天飛。”在一些地方，劉民描述的場景還依然存在。

水利建設不能一蹴而就

一方面是欠賬待補，另一方面，我國面臨經濟轉型升級、建設新型城鎮化、實現農業現代化等新任務，這都對水利建設提出了更高的要求。不論是補欠賬，還是完成新目標，水利建設不可能一蹴而就。

對此，水利部明確提出，要保持興水惠民政策的連續性和穩定性，保持水利投資較多增加，保持全社會治水興水的力度和熱度，提出要注重科學規劃、合理布局，在重大骨干工程和農村水利建設上實現新突破，加快改變水利基礎設施建設滯后的局面。

具體的工作思路也已明確。水利部部長陳雷指出，針對水旱災害防御體系存在的薄弱環節，要著眼提高流域防洪減災能力，構建防控結合、蓄泄兼籌的防洪工程體系﹔提高抗旱減災能力，抓好《全國抗旱規劃》實施，加強抗旱應急工程建設，加強雨水集蓄利用等。

面對農田水利的欠賬問題，審視發展現代農業的新要求，水利部確定了以大中型灌區為重點，有效改善和增加灌溉面積，以發展節水農業為途徑，促進水土資源集約節約利用，以縣級農田水利建設規劃為依托，疏通田間“毛細血管”，解決好“最后一公裡”問題的思路。水利部農水司相關負責人介紹，今年將完成40處大型灌區、100多處中型灌區和40處大型灌排泵站更新改造任務，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好的地區新建一批灌區。加快發展東北四省區節水增糧等區域規模化高效節水灌溉，力爭新增高效節水灌溉面積2000萬畝以上。

對加快推進城鄉水生態文明建設，水利部也從水土保持生態建設、維護河湖生命健康、地下水管理保護和改善城鄉人居環境等方面提出要求。今年將加強長江上中游、黃河中上游、東北黑土區等重點區域水土流失綜合治理，年內完成水土流失綜合治理面積5萬平方公裡，完成坡改梯400萬畝。完成石羊河規劃治理項目，加快敦煌水資源合理利用與生態保護工程建設，推進華北地區地下水禁採限採工程建設，實施第二批水生態文明城市創建活動等。（張雪）