民生財政裡的幸福青島

制圖：潘旭濤

青島膠州秧歌大賽

農村娃坐上大鼻子校車

標准化農貿市場

“真沒想到，從這學期開始，青島中職學校全免費了，這樣一來我家一年能省好幾千啊。”就讀於青島城陽區職業中等專業學校的學生孫學禮高興地說。 

滿臉笑容的還有73歲的青島老人齊禹和，她說：“現在的農貿市場跟超市一樣，能檢測蔬菜的農藥殘留，還能查到豬肉從哪裡來的，喂的什麼飼料。”

支撐起這些笑容的是一個龐大的數字——583億元。這是2013年青島的預計財政民生投入。

11月15日公布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。青島正在踐行著這一民生理念。

山東省委常委、青島市委書記李群說，努力建設學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居的幸福青島美好藍圖，是體現政府以人為本、富民優先責任和作為的重要所在。要實現這一目標，必須進一步推動基本公共服務均等化，不斷加強公共財政對民生的投入，讓百姓共享發展成果。

巧做“加減法”，民生支出年年增

毋庸諱言，近年來受全球金融危機影響，青島和許多城市一樣，經濟發展面臨諸多挑戰。一般而言，經濟增速放緩，將會影響一系列民生指標的增長，但是青島的民生指標並不符合這個“一般結論”。

青島市市長張新起表示，無論困難多大、財力多緊，青島堅持富民優先的理念不會變。要通過優化財政支出結構，進一步做好財政支出“加減法”，確保財力惠民投入的強度不會降，讓城鄉群眾安居樂業有保障，分享更多發展成果。

為此，青島將更多的財政資金投向民生領域，2011-2013年全市財政民生共投入1479億元。尤其是2013年全市財政民生投入預計達583億元，比2012年增加了20%，佔全市公共預算支出的比重達到61%，比2009年提高了5個百分點。

與此同時，青島大力壓縮一般性支出，努力控制行政運行成本。對行政經費支出實行隻減不增“雙控制”，即預算不高於上年，且不超過指標限額。青島主動擴大財政監管范圍，在“三公”經費監管的基礎上，把用水、用電、用油費和會議費也納入監管，並且對這四項經費的壓縮規模也提出了明確要求。出國經費要在前三年平均數基礎上壓縮20%，公務用車購置及運行費要在前三年平均數基礎上壓縮15%，公務接待費壓縮10%。目前，青島市已實現了行政經費連續6年零增長。