民生財政裡的幸福青島

醫療養老，織出多重安全網

青島市民王女士兩年前患重度帕金森氏病，近期她接受了腦深部電刺激器治療，治療費用總計14萬余元，最終個人隻負擔4.3萬元，醫保報銷近10萬元。讓王女士受益的正是青島市的大病醫療救助制度。

2012年7月青島在全國率先實行大病醫療救助制度，罹患重大疾病、罕見病的城鎮職工和城鎮居民的醫保參保患者，因治療必需發生的醫療保險統籌范圍外的費用超過5萬元的部分，可救助60%﹔醫保統籌范圍內自負費用超過2萬元的部分，可救助70%﹔按照規劃，醫療救助的最高額度為20萬元。

同時，青島針對特殊群體的醫療財政支出也遠超全國平均水平。每年財政投入資金2600萬元，實施孕婦產前和新生兒疾病免費篩查，惠及全市范圍7萬余名孕婦和新生兒。青島市級財政每年還投入資金1000萬元，為全市適齡學生免費提供窩溝封閉等口腔保健服務，2012年全市6.92萬名學生受益，預防干預率達81.19%，遠高於國內其它開展該項目城市50%-60%的平均率。

數據顯示，2011-2013年，青島各級財政累計投入醫療衛生資金156億元，年均增長22%，大大改善了人民群眾的醫療保障條件。

覆蓋城鄉的社會保障體系也日趨健全。2011-2013年，青島各級財政累計投入社會保障資金204億元，年均增長29%。2010年以來，青島市連續3次提高城鄉低保標准，今年，城市低保標准達到了每人每月540元，農村居民低保標准達到了每人每年3420元，全市14.3萬城鄉困難群體的基本生活保障水平進一步得到保障。城鄉低保覆蓋率達到1.86%，保障水平在全省名列第一。

教育“佔大頭”，就業有保障

“沒想到農村娃也能坐上大鼻子校車，校車還裝有監控探頭，我真是放心了。”一位村民目送孩子坐上安全校車后感慨道。據了解，青島市自去年開始採取政府購買服務的形式，大力發展農村校車工程，到2013年底全市投入運行的校車將達到1200輛，8萬多農村學生從此坐上了安全校車。

2011-2013年，青島各級財政累計投入教育資金429億元，年均增長28.3%，僅去年一年教育支出就佔財政支出18%，接近1/5。青島近年來不斷增加教育投資，佔民生財政的大頭。在2007年免除農村義務教育段學生教科書費的基礎上，又從2012年秋季開學起，免除城市義務教育段學生教科書費和全市義務教育段學生作業本費，真正意義上做到義務教育全免費。同時，從2013年秋季學期起，青島市中等職業學校實施全免費政策，學生就讀全部免收學費。新政策實施后，全市財政每年需安排資金約2.2億元，14萬余學生受益。

針對“入園難”問題，青島建立公辦幼兒園生均經費補助和普惠性民辦幼兒園生均定額補助制度，其中公辦幼兒園生均經費650元/生/年，普惠性民辦幼兒園生均經費由1000元/生/年提高到1200元/生/年。在此基礎上，加快公辦幼兒園新建、改擴建進程，2011年以來青島市共投入資金10余億元，新建、改擴建幼兒園600余所，新增學位9萬余個。

與教育相配套，青島市對就業財政投入力度加大。2011-2013年，青島各級財政累計投入促進就業資金15億元，年均增長40%。為鼓勵自謀職業自主創業，對參加創業培訓的創業者，市財政按照最高2000元的標准給予培訓補貼﹔創業自籌資金不足的，可申請最高45萬元的小額擔保貸款，市財政對微利項目實行全額貼息﹔對個體經營和創辦企業的創業者一次性創業補貼標准提高至5000元。

青島市財政局表示，今后青島將有更多財政資金投向公共服務領域，從而確保人民群眾共享經濟、社會發展成果。(潘旭濤 宋曉華)