民生最關情——黨的十八大以來改善民生新進展綜述

“兜住底”“補短板”，解決最基本、最迫切民生問題

每年７至９月，都是繁忙的就業季。今年，高達６９９萬的高校畢業生總量更是前所未有。今年７月，大連市進一步完善相關政策措施，充分利用基層勞動保障平台幫助來自零就業家庭、城鎮低保家庭和殘疾人家庭等困難畢業生實現１００％的“兜底”就業。

民生之本乃就業。這種“兜底”就業的措施在越來越多的地方出台並完善，社區裡、高校中，涌現越來越多的就業幫扶平台。在今年經濟增速放緩、就業形勢嚴峻的背景下，國家出台了包括減免小企業稅收、開發公益性崗位等一系列有力措施，優先對困難群體進行就業扶持。

“社會政策要托底”“構建相互銜接、運行有效、保障特困群眾的兜底制度”“著力解決民生領域突出問題”……黨的十八大以來，在黨中央、國務院的一系列政策措施中，都在強調這一民生思路。

“每年財政對民生的支出都是剛性增長，在保障民生方面政府要做的是保障基本。”財政部財科所副所長白景明說，“首要任務就是要由政府兜住底線，讓社保安全網實現全覆蓋，滿足人民群眾最基本的生活需求，然后再提高標准。”

解廣大群眾燃眉之急，為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關的“心頭”事中，哪些是要盡快解決的、哪些是必須全力保障的，也就是黨和政府優先要做的事。教育、醫療、社保、社會救助等在內的一張基本民生保障安全網正在不斷織密，這不僅是提升人民群眾對政府滿意度的必由之徑，也是讓改革發展成果惠及全體人民的重要體現。

空氣、水、土壤、食品安全等，是人民群眾最基本的生存需求，也是最基本的民生關切。多年來經濟發展與環境保護的失衡讓這些問題一度被忽視，如今成為政府正在全力補上的民生“短板”。

５月，國務院常務會議研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，要求全社會都要本著對下一代高度負責的態度，為少年兒童的健康成長創造良好環境。讓孩子喝上“放心奶”上升為一項國家行為。

今年以來，國家以食品藥品安全標准體系、監測體系、生產流通全過程可追溯體系、市場准入制度、召回制度、誠信體系等為重點，建立覆蓋各環節、最嚴格的食品藥品安全監管制度﹔在環境保護方面，實施多污染物協同控制，強化多污染源綜合治理。

“要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等領域加快改革，補上短板。”國家發展改革委主任徐紹史說。