惠企政策 半數企業沒聽說

制圖：張芳曼

9月23日，工信部聯合國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位及有關部門，在京舉辦了全國減輕企業負擔政策宣傳周啟動儀式。作為宣傳周的重要活動，工信部專門從事中小企業服務工作的直屬事業單位——中小企業發展促進中心，首次發布全國企業負擔調查評價報告。

那麼，我國企業負擔狀況如何？各級政府部門出台的惠企政策落實情況如何？企業又最希望政府出台哪些減負政策呢？

減負空間依然存在

74%的被調查企業反映稅收負擔比較重

中小企業中心主任秦志輝介紹，本次調查截至今年8月31日12時，共涉及31個省份的3000家企業，其中有效企業樣本2282個，具有很強的代表性。“從被調查企業總體來看，毛利率達到了19%，而同時期全國工業企業為14.7%﹔被調查企業平均利潤率隻有5.1%，低於全國工業企業的6.66%，這意味著企業可供留存分配和追加投入再生產的資金有限，企業加強內部管理和外部減負依然有較大空間。”秦志輝告訴記者，根據企業反映的突出問題，企業負擔相關指標由四個子項組成，包括：三項費用（營業費用、管理費用、財務費用）、員工工資及福利、繳費和稅收。

從具體指標來看，三項費用在主營業務收入中佔比最高，達到 13.6%，其中利息支出佔比2.4%﹔職工工資支出佔6.4%，交納五險一金佔1.6%﹔繳費佔4.05%﹔上繳稅金佔7.8%。

“從調查結果來看，企業已交稅金佔營業收入比重為7.8%。74%的企業反映稅收負擔比較重。”秦志輝說。被調查企業各項繳費支出在主營業務收入中佔4.05%，其中，行政事業費支出佔比1.26%，政府性基金支出佔0.67%，行政許可、審批相關的經營服務性支出佔0.83%。

“其他涉企收費，也就是通常所講的亂收費，包括行政付款、攤派、培訓、贊助、評估、參加各項評比活動繳費等，佔到被調查企業主營業務收入的1.29%。”秦志輝說，本次調查在其他繳費選項中，根據被調查者主觀感受來填寫，共分為12項。從結果來看，選擇“沒有”的比例達到70%以上，感覺“一般”的分布區間為4%—25%，感覺“比較嚴重”和“非常嚴重”比例為5%左右，這說明亂收費現象得到初步遏制。

惠企措施落實慢

不清楚相關惠企政策的高達50%左右

“根據調研，近年來企業負擔形式出現一些新的變化，亂攤派、亂收費、亂罰款問題大幅減少，但與行政職能挂鉤的各種服務收費卻層出不窮。”工信部總經濟師朱宏任認為，國務院通過實施簡政放權，大幅減少行政干預，是解決企業負擔問題的關鍵舉措。

朱宏任介紹說，年初，國務院在《機構改革和職能轉變工作方案》中將職能轉變細化為72項工作任務，明確了負責部門和完成時限。截至目前，累計已取消和下放了200多項與行政許可相關的事項。

然而，與國務院大踏步簡政放權相比，一些地方政府落實惠企措施的進展卻並不快。“從調查問卷結果看，稅收優惠政策完全落實的有35.64%，不清楚相關惠企政策的高達50%左右。”秦志輝介紹。