民生調查:寧夏慈善超市試水“自造血”

【新模式】 

政府不再單干

社會來唱主角

“截至目前，已經完成了25家慈善超市的建設任務，今年新建的9家公益性慈善超市也已全部投入運營。”寧夏回族自治區民政廳慈善事業促進處副處長李保華介紹。

慈善超市，並非寧夏首創，從時間維度上看，近10年時間裡，幾乎在全國遍地開花。

但是，很多地方的慈善超市如今境況並不太妙。一位業內人士坦言:不少慈善超市門可羅雀，甚至“退化”為民政部門的捐贈站點，即便在沿海發達城市，一些慈善超市也往往流於形式，一周才開一次門。“存在著發展乏力，管理不善等問題。”

那麼，在寧夏大力推廣的慈善超市，有著什麼不同？

“過去，我們的慈善超市模式，隻有政府參與的一種，即民政局愛心超市，在各地民政部門的房子裡擺放米面糧油等物品，發放給特殊困難群體，屬於定時定量的救助。”李保華介紹，這種模式弊端明顯，除了不能保証每天的運轉，效果不明顯、組織不健全、制度不完善，也沒有人力物力去組織活動。

單一的政府投入模式顯然難以持續，而且沒有把企業和民眾的慈善意願和能量用起來。為了更好地整合社會慈善力量，為企業和民眾搭建參與慈善的平台，寧夏推出了第二種模式：社會公益組織運營模式，與寧夏最大的慈善基金會——燕寶慈善基金會合作，由民政部門提供免費的運營地點，基金會聘請專業團隊管理慈善超市，所得利潤除了反哺超市自身運營外，全部捐贈給慈善機構。以燕寶在銀川開設的6個超市為例，去年一年，已經捐贈了10萬元的善款。

位於寧夏醫科大學主校區的燕寶慈善超市裡，顧客盈門。服務員介紹，“由於價格相對便宜，中午和晚上生意最好，一天的交易額能夠上萬。”在燕寶基金會超市管理中心副主任李玲華看來，這種慈善超市的模式，最大的好處就是提升了慈善超市自我造血的能力，除了單一的接受和發放救助物品之外，慈善超市不僅僅能夠維持自身的發展，還能夠騰出手來做更多力所能及的慈善工作。“比如這個店的利潤就會拿出一部分給醫科大學作為獎勵學生的基金。”

在第二種模式的啟發下，為解決企業與慈善“最后一米”的問題，讓企業更直接地參與慈善事業，第三種模式隨之產生：在沒有大型基金會運作的地區，進行市場運作，讓有意願的超市辟出愛心專區或者專櫃，給愛心企業家冠名。對持有低保卡等困難生活群體給予各類打折優惠商品，這種模式已經在石嘴山市大武口區進行試點，目前已經開設了4家。

記者了解到，在后兩種模式出現並推廣后，第一種模式也許會漸漸弱化，甚至可能退出歷史舞台。

在寧夏未來的發展計劃裡，將採取“政府主導完善一批、社會組織合作一批、市場運作挂牌一批”的思路來推動工作，2015年，全區要創建發揮作用明顯的慈善超市300家，2014年預計要達到200家，各縣區的慈善超市至少要達到5至10家。