我國經濟開始演繹精彩“第二季”

國務院總理李克強在第七屆夏季達沃斯論壇上發表了題為《以改革創新驅動中國經濟長期持續健康發展》的重要致辭，引起國內外熱議。16日，國務院研究室信息司司長楊書兵，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合司司長盛來運在國新辦舉行的吹風會上，就我國政府宏觀政策取向等問題發表看法。

改革創新驅動經濟健康發展

今年年初以來，我國經濟下行壓力較大。新一屆中央政府統籌穩增長、調結構、促改革，既考慮當前，更顧及長遠，出台了一系列政策措施。

楊書兵認為，半年來新一屆中央政府重點做了四件事。一是創新宏觀管理方式。我國當前處於特殊的發展時期，既要穩增長，同時還面臨著結構調整和推進改革。經濟增長放緩，往往會帶來一系列問題，本能的處理是盡快刺激經濟恢復增長。實際上，經濟下行時恰恰是結構調整的好時機，對改革也提出了更為迫切的要求，宏觀管理的藝術體現在怎麼把這三者結合起來。中央政府首先明確了經濟的合理區間，同時跟這個區間相配合，建立了相應的宏觀政策框架。簡單說，經濟增長不低於7.5%，CPI不超過3.5%，即是合理區間。如果說經濟超越了這個區間，穩增長的任務會更重，就需要採用其他更多的刺激方法。這是一個很大的創新，使宏觀管理有了一個框架，有了理論上的闡述。

二是穩定宏觀經濟政策。比如說財政政策方面沒有擴大赤字，貨幣政策方面即使出現了短期波動，也沒有收緊或放鬆銀根，主要是管理好流動性，盤活存量，用好增量。維持穩定的宏觀經濟政策，反過來可以形成倒逼機制，為調結構創造有利環境。

三是大力推進結構調整。調結構跟穩增長密切相關，很多調結構的措施本身就具有穩增長的功能。比如擴大消費需求、培育新的消費熱點，出台了擴大信息消費的政策，推動實施“寬帶中國”戰略﹔挖掘城鎮化的內在潛力，安排了5年改造1000萬套棚戶區的計劃﹔採取措施發展服務業等。這些措施著眼點是調結構，客觀上具有穩增長的功能。

四是大力推進改革開放。新一屆中央政府履職以后把改革作為重中之重，首先是推進行政管理體制改革，取消和下放了200多項行政審批事項，同時在營改增、利率市場化、鐵路融資、放寬民營資本進入等方面採取了大量改革措施，主要是釋放改革紅利，培養經濟的內生動力。

創新宏觀管理方式

楊書兵認為，上半年的宏觀管理和政策措施體現了3個顯著特點。

一是有長遠眼光和戰略思維。經過30年的高速增長，我國經濟積累了許多深層次矛盾和問題。面對壓力，如何處理好短期與長期的關系十分重要。我們出台的政策既要有利當前，更要惠及長遠。通俗地說，就是要用中西醫結合的辦法處理問題，通盤考慮，增強發展的活力。

二是有統籌觀念和辯証思維。我國面臨著穩增長、調結構、促改革三重任務。這三個方面，穩增長是綜合保障，調結構是后勁之源，促改革是最大紅利。我們絕不能隻顧其一，不及其余，要實現多元目標，必須統籌兼顧，辯証地看待各種問題。這三個任務必須協同推進，“一個也不能少”。

三是有定力和擔當，面對經濟下行壓力，要冷靜應對，敢於容忍和承受短期降速的陣痛，然后去謀求更長的更好的發展。當前遇到經濟下行壓力既是挑戰，也是機遇。在經濟下行的時候，從長計議，穩定政策，為調結構奠定有利的環境，通過倒逼機制推動轉型升級。這就像鳳凰涅槃一樣，隻要實現浴火重生，我國經濟必將“其羽更豐、其音更清”。

也就是說，我們創造一種有利環境，推進轉型升級和結構調整，我國經濟將會上一個台階，會實現更好的發展。