深閱讀：大學生村官如何真正“在村”

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為避免“村官不在村”現象，四川自貢市委組織部開展對大學生村官“例行體檢”，查出91名大學生村官被違規借用。大學生村官為何不在村？為什麼大學生村官被違規借用現象屢禁不絕？怎麼實現村官變“村管”？記者進行了調查採訪。

“從前以為當村官是在金黃的稻田裡，我向農民兄弟講解和示范大學學到的農技知識。天色已晚時，我們一起有說有笑，扛著鋤頭，消失在夕陽的余暉裡……”

“現在，我的村官工作其實是一張報紙一杯茶，在村委會辦公室一坐就是一天，除了打打字、收收文件，也沒其他的事可干。”作為一名大學生村官，林棟對自己的工作很不適應。林棟的現狀，折射出當下大學生村官的窘境。

尷尬：村官為何不在村？

“組織部一個電話，我就在鎮政府上班了，看樣子不會把我歸還村裡了……”“被鎮上借來后就沒回去過，現在還兼著兩個部門的工作……”在採訪了多名大學生村官后，記者發現，他們不少人都頂著“村官”之名被鄉鎮甚至區縣長期“借用”。

一位“資深”大學生村官告訴記者，和他同一屆被錄用為村官的大學生，很少有留在農村的，有的甚至還沒有到農村“上任”，便被一紙調令，甚至一個電話“借”走了。

“鄉鎮機關冗繁的日常性事務都快把自己的理想‘磨’沒了。”被借調到當地鄉鎮計生辦的大學生村官周文飛告訴記者。

但很多借用，是“兩廂情願”。一名鄉鎮干部告訴記者，他們在“借用”村官時，會征求當事人的意見，實際上，很多村官都願意被借用，甚至有村官主動跑關系要求被借用到鄉鎮。

“我是學工商管理的，專業在農村用不上，在村裡隻能無所事事。不如在鄉鎮干，還能拿額外補貼。”已被鄉鎮借用多年的村官小黃告訴記者，她雖然是村支部書記助理，但是除了收發文件、接電話，在村裡幾乎沒事做，直到被借用離開時，她連村裡人都沒認識幾個。

“你有充足的資金嗎？你有技術嗎？你很有魄力魅力嗎？如果有一項，那就可以試試，否則，你一個小年輕，在農村誰會買你的賬？”做過多年村官的小尹，剛入行時曾經躊躇滿志，然而他對記者的一席話，道出了“村官”生涯的無奈。

困境：留得住人，留不住心

針對“村官不在村”現象，相關規定其實早已有之。

2008年，中央組織部印發《關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》，其中明確要求“選聘到村任職的高校畢業生聘用期間必須在村裡工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用”﹔同年，四川省委組織部發布《大學生村（社區）干部管理辦法》，規定“（村官）年度在村出勤率達不到85％……當年不得評為合格及以上等次”﹔此外，在現行的《四川省大學生村干部聘用合同書》中也有“乙方每年在村工作時間少於85%或年度考核不合格，甲方扣發其相應補貼”的條款。

為了保証“村官在村”，自貢是四川採取行動較早的地區之一。從2009年開始，每年3、4月間，自貢市委組織部都會對大學生村官在崗情況進行“例行體檢”，主要以鄉鎮自查、區縣抽查、市委明察暗訪、電話抽查的形式進行。

“隨機給村裡村民打電話，就能了解到村官的在崗情況。雖然方法很土，但作用很明顯。”自貢市委組織部組織二科科長唐華卓告訴記者，每年都能查出一批違規借用村官的情況，今年上半年的“例行體檢”中，查出有91名大學生村官被違規借用，目前他們已全部回村。

但是，回村，對村官們而言並不那麼簡單。自貢市委組織部副部長陳金洪認為，一方面，鄉鎮的任意借用，違背了國家選派大學生到村工作的初衷﹔但另一方面，把村官簡單地留在農村是遠遠不夠的，如何讓他們沉下心來在農村開展工作，才是需要破解的難題。

四川省社科院農村發展研究所副研究員李曉燕認為，農村環境相對艱苦，而大學生村官學習涉農專業的不多，造成他們在農村無事可做。另一方面，一些村干部認為大學生村官學歷高，擔心他們“搶位子”。

“大學生村官在村裡擔任的職務都是輔助性的，比如村主任助理或村支部書記助理。這樣的職務在村裡往往說不上話。”自貢市榮縣過水鎮黨委副書記王志祥告訴記者。而在鄉鎮工作，交通食宿方便，工作生活環境也更好，所以很多大學生村官願意被借用到鎮上。