熱點解讀：驅散霧霾  喚回藍天

被稱為“國十條”的《大氣污染防治行動計劃》，體現了哪些新的治理思路？能否從根本上扭轉當前空氣質量惡化的局面？日前，本報記者採訪了多位專家，對這一計劃進行了詳細解讀。

“動大手術”，開創全新治污模式

“千萬不要把行動計劃僅僅當成是污染防治對策，它實際上是以大氣污染為導引，優化經濟社會發展的重要舉措。”參與行動計劃編制的中國環境科學研究院副院長柴發合對“國十條”的這一定義，著實出乎記者的意料。

柴發合以幾個“最”來形容這一計劃——目標最具體、措施最綜合、減排強度最大，涉及部門最多、可能取得的效果最好。他認為，“國十條”十大類35項具體措施，反映的是對大氣污染成因的准確分析，而針對性的綜合措施可以說是對不合理不可持續發展方式的反思。

國家發改委能源所研究員周大地表示，以往末端治理的治污模式，往往會造成局部達標，總量上升。“如今的污染形勢已經明晰地告訴我們，不可能做到在原有的發展模式下緩解矛盾，要扭轉中國社會經濟發展造成環境質量總體下降的趨勢，必須動‘大手術’。行動計劃以定量改善為全新目標，就是一個全新的模式。”周大地說。

“這份行動計劃可以說涉及與環境有關的方方面面，其權威性和約束性是無可比擬的。”北京大學環境學院教授張遠航告訴記者，以往的污染防治規劃都是在原有的經濟結構、產業發展等規劃的背景下考慮污染防治問題，而今是在環境質量改善的目標下，綜合考慮整個發展的問題。

長期參與國家各項環保規劃制定的環境保護部環境規劃院總工程師楊金田表示，以往的環保規劃，因為是由環保單一部門制定，有很多局限。行動計劃以更高視角認識環境保護，是多部門合作參與的結果，起點不一樣，其措施的導向性、約束性都大大增強。

“十類35項措施，包括了污染減排、結構調整、科技創新、調整能源結構、優化布局、完善政策、健全法規、區域統籌、公眾參與等多個方面，可以說多措並舉，綜合防治，希望以前所未有的力度，達到一石多鳥的效果。”柴發合表示，措施不僅針對污染的削減，而且針對發展過程的核心問題，打在了污染問題的根子上。