熱點解讀：驅散霧霾  喚回藍天

目標艱巨，但仍有實現可能

行動計劃提出了明確的奮斗目標和具體指標，公眾為之一振。然而，目標定得高不高、能不能實現？

對此，柴發合表示，“這是非常艱難的目標”，解決空氣污染是一個長期過程，美歐雖然也經歷過陣痛，但是對他們來說，問題出現一個解決一個，不像我們大氣環境質量問題呈壓縮性爆發性出現。柴發合介紹，以北京為例，現在PM2.5的平均濃度在90微克/立方米，要下降到60微克/立方米，依據以往的措施，要用10—15年，而今要在5年內實現這一目標，是非常艱巨的任務。

“目標反映的是國家意志，也是民心所向。這個計劃很大程度上是政府主導，這在執行過程中是非常重要的。”張遠航表示，從目前情況看，技術層面基本可以支撐目標的實現，但是比技術問題更重要的，是發展觀的問題。隻有所有措施都到位，目標才有實現的可能。

“目標的制定是各部門合作的過程，同時也是上下互動的過程。”柴發合透露，包括重點地區污染物削減的具體比例，在計劃制定的過程中，都與各地有過非常深入的討論和論証，地方將可能遇到的問題、困難已經擺上桌面，目標可達，措施可行。

綜合防治涵蓋了調整產業結構、加快調整能源結構等多項涉及經濟發展的“硬措施”，計劃的實行會不會影響經濟發展速度？對此，楊金田表示，經過環境保護部環境規劃院測算，一方面，污染治理投入的增加對GDP增長有不小的拉動作用，另一方面，產業結構調整過程中，肯定會造成一些地方的財政稅收下滑，影響區域經濟增速。

“對於經濟社會的影響應該以更開闊的視角來看。”楊金田表示，人們重視對經濟的影響，卻往往忽視了計算污染對健康損失的成本。根據世界銀行的報告，我國大氣污染防治投入產出比達到1︰5。“雖然一些措施可能短期內會對經濟發展帶來一定影響，但是從長遠看，從社會綜合效益看，‘大手術’一定會大有裨益。”楊金田說。