熱點解讀：73艘沉船“潛伏”渤海灣

沉船加大航行風險，存油外泄易污染海域

近年來，渤海海域港口吞吐量及船舶交通流量持續增長，加上渤海海域石油勘探開發活動頻繁，海上石油平台密集，通航環境十分復雜。大量的沉船，令渤海灣通航環境進一步惡化。目前，渤海內有10多個港口，每年有幾十萬艘船舶進出，特別是超大型船舶吃水深，尤其害怕觸碰沉船。

記者了解到，在港口、航道、錨地和習慣航路上沉沒的船已經佔到渤海灣總沉船數的80%以上。渤海水域的礙航沉船，已成為船舶航行的主要風險源之一。2011年7月8日，“先鋒699”輪就因觸碰沉船而沉沒。

沉船的危害不僅礙航，還有海洋環境污染風險。據了解，所有沉船都存有燃油。隨著沉船年代增加以及海流、海浪的作用，沉船上的存油隨時可能外泄，造成海域污染。

據不完全統計，目前在渤海海域可統計的沉船上報的存油為重油500多噸、輕油600多噸，還有許多沉船未報告存油情況。

雖然海事部門每年對沉船的掃測、清除污染和實時監控投入了大量的人力物力，但是仍不能從根本上解決污染源的存在問題。

而隨著近年來流入渤海的淡水逐年減少，渤海的自身淨化能力越來越弱，單靠海峽的潮汐作用很難全面淨化渤海灣內被污染的海水。渤海灣沉船已遠遠超出其自我保護能力，甚至達到了不堪重負的地步。

“打撈清除渤海灣沉船污染源，對構建清潔海灣有極重要的作用。”交通運輸部海事局有關負責人說。

將建中國沿海和內河沉船數據庫

按照計劃，今年天津海事局組織對渤海灣礙航性最高的三艘沉船實施打撈。至2016年，交通運輸部海事局將牽頭組織打撈渤海灣內73艘沉船。

打撈73艘沉船，先后順序如何確定？

交通運輸部海事局專門確立了三條優先原則：對於船體可能破裂，造成油污水泄漏的沉船優先打撈﹔對於存油較多，沉船地質稀軟，可能造成沉船短時間內沒入泥底的沉船優先打撈﹔嚴重礙航的沉船優先打撈。

此外，依據強制行政條例有關規定，海事部門可以組織打撈沉船，但必須先告知船東，獲得船東授讓所有權后才能組織打撈。如果聯系不上船東，也要在報紙上刊登信息。天津海事局今年組織打撈的三艘沉船，隻有一艘沉船的船東在限時內回復，並辦理了授讓手續。

即便如此，沉船打撈仍舊是賠錢買賣。以“中旭1”輪為例，打撈合同的中標價格高達600萬元，但沉船出水后隻能以廢鋼處理，第三方評估價隻有40萬元左右。“近年來打撈成本上漲，沉船打撈從賺錢變成賠錢，這也是許多船東放棄打撈的原因之一。”天津市航通潛水工程有限公司一名員工說。據了解，沉船中確定無主或船東放棄無力打撈的，打撈費用將全部由財政撥款。僅今年天津市海事局組織打撈的三艘沉船，打撈費用就高達1000多萬元。

據介紹，在渤海灣73艘沉船中，2012年以后渤海海域新增的有13艘，除部分沉船船東正在實施打撈或海事機關正在與船東聯系打撈事宜外，還有4艘礙航沉船船東失蹤或是無主船舶，交通運輸部海事局要求有關單位盡快制定打撈計劃，以減少打撈費用。

交通運輸部有關負責人表示，將以渤海灣“碧海行動”計劃的實施為契機，研究制定中國沿海沉船打撈計劃，同時建立中國沿海和內河沉船數據庫。（記者 鮑 丹）

《 人民日報 》（ 2013年09月12日 09 版）