民生調查：辦“義診”“講座” 就為賣假貨

保健食品利潤比藥品高5倍以上

日前，山西連發4號監管公告，向社會公布查獲的79種假冒保健食品名單，同時宣布禁售36種非法添加化學藥物保健食品、14種嚴重違規宣傳的保健食品，並通報了21起保健食品典型案件。

“不客氣地說，保健食品市場亂象叢生。”山西省食品藥品監督管理局局長趙光國坦言。

據業內人士介紹，保健食品違法行為比較猖獗，和人們的消費需求旺盛有關，同時也與其高額的利潤回報有很大關系。一般來講，保健食品的利潤要比藥品高5倍以上。

根據監管部門通報的21起典型案件，記者發現，保健食品的單獨經營門店、成人性用品店等問題較多，大的專賣店、超市、藥店等相對規范一些。從違法形式來看，假冒保健食品通常與所謂健康講座、義診等相結合，營銷行為隱秘。

在日前晉中市破獲的一起保健食品非法經營案中，違法分子先是往返於多個住宅小區接齊顧客，再以講座的形式銷售產品。執法人員暗訪發現，在營銷現場還設有診療台，5個醫生模樣的人先為老年人“診斷”，不過開出的“處方”均為其銷售的保健食品。“診斷”結束后，銷售人員邀請“北京專家”進行健康講座，然后，一輛裝滿保健食品的面包車駛入現場准備銷售。此時，執法人員立即行動，查獲假冒保健食品14種（批），涉案金額近18萬元。

此外，保健食品違規宣傳現象嚴重。保健品隻有調理作用，沒有治療功能，但不少廠家常常用絕對化的語言斷言產品功效，打著“藥到病除”等旗號誤導、欺騙消費者。如查獲的某種保健品宣稱對胃痙攣、胃出血、萎縮性胃炎等30余種胃腸不適症狀均有效，是胃腸道的“神醫”﹔另一種則宣稱可預防和治療各種心腦血管疾病、糖尿病、肝臟疾病、胃腸疾病、婦科疾病等各種慢性病。

借用管藥之法管保健食品  

“保健食品品種多，經營門店多，有問題產品比例比較高，這些都是監管難點，但最難的還是法律滯后。”省食藥監局副局長劉建國說。

據介紹，2009年國家《食品衛生法》作廢后，作為該法的下位法，90年代后期出台的保健食品管理辦法頓成無本之木。雖然《食品安全法》要求國務院制定保健食品管理辦法，但至今已4年時間，監管法規始終未能出台。