經濟聚焦：營業稅改征增值稅 牽一發動全身

制圖：宋 嵩

編者按：作為結構性減稅和財稅制度創新的重大舉措，營業稅改征增值稅2012年1月率先在上海啟動改革試點，之后採取“雁陣”擴圍方式，陸續將北京、江蘇等11省市納入改革試點。人們普遍關心：試點一年來效果如何，是否達到了預期的政策目標？何時才能進一步擴大試點？如何看待部分企業稅負增加？下一步改革中，將如何考慮解決稅負增加問題？

帶著這些關注，本報記者走訪了相關部門、企業和專家，並於今明兩天刊出上下篇連續報道，以期為讀者更全面地展現營改增的全景與走向。

以中小企業為主體的小規模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%

對於很多納入試點的企業來說，營改增帶給他們最直接的感受和好處，就是減稅。

江蘇天正景觀規劃設計咨詢公司，是一家年銷售收入在500萬元以下的小企業。2012年10月營改增試點實施以來，公司每個月比以前要少繳1萬元左右的稅款，稅負大大減輕。“咨詢服務和創意設計屬於現代服務業，人員工資福利是企業最大的支出。一年減負10多萬元，平均下來每名員工能增加7000多元福利。”董事長武濤坦言。

據江蘇省財稅部門介紹，截至今年1月，全省納入企業已經超過15萬戶，其中80%都是像天正公司這樣的小規模納稅人。2012年第四季度，營改增試點共計減稅3.54億元，全部試點納稅人總體減稅面為95.93%。

其他試點地區運行情況平穩，減稅效果同樣令人振奮：北京市目前納入營改增試點企業超過20萬戶，累計減稅42.4億元，試點行業總體稅負下降33%﹔廣東省去年12月和今年1月兩個申報期，納入試點企業數14.11萬戶（不含深圳），試點納稅人淨減稅6.32億元，總體減輕稅負25.35%。僅廣州地鐵公司一家企業，試點兩個月就減稅1800萬元。

不僅是大多數試點企業稅負減輕，營改增對非試點企業和地區也產生減稅效應。北京市試點改革4個月，就為外埠增值稅納稅人減稅近34億元﹔上海市非試點納稅人和外埠納稅人，2012年減稅165.3億元。

來自財政部、國家稅務總局的數據顯示，從12省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業稅改為增值稅。2012年，試點地區共為企業直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業為主體的小規模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。 

“總的看，營改增試點一年成效比預想的要大，影響比預想的要廣，反響比預想的要好。”財政部財科所所長賈康表示，最初改革方案提出的目標，是確保試點行業企業總體稅負不增加或略有下降，同時產生促進專業化細分與結構優化的效應。而從現在的實際效果看，試點企業的減稅面和減稅幅度都是超預期的。特別是在去年我國經濟下行壓力加大的情況下，營改增作為結構性減稅的重大舉措，在產生一系列正面效應的同時，對廣大中小企業來說確實是一場減輕稅負的“及時雨”。