經濟聚焦：營業稅改征增值稅 牽一發動全身

購買勞務服務可以抵稅，大大激發了企業採購現代服務的積極性，推動服務業與制造業比翼齊飛

營改增消除了重復征稅，並將二、三產業的抵扣鏈條打通，實現了由“道道征收、全額征稅”向“環環抵扣、增值征稅”的轉變。購買服務可以抵稅，大大激發了企業採購現代服務的積極性，服務業也迎來了快速發展的大好時機。

浙江省試點一個月，全省新辦試點納稅人5293戶，增加最多的是文化創意服務業，佔新辦戶數的23.1%﹔北京市新辦現代服務企業3.9萬戶,主要集中在文化創意、鑒証咨詢服務等領域，佔新辦試點戶數的九成以上。

各類投資和生產要素加速聚集，促進了現代服務業快速發展，服務業結構和增長質量進一步提升，成為拉動經濟增長的新引擎和主力軍。據上海市統計局發布的數據，2012年，上海GDP增長7.5%，其中第三產業增長10.6%，第三產業增加值佔全市GDP首次突破60%，拉動經濟增長6.2個百分點。

營改增直接受益的是服務業，但對制造業也產生了重要的“溢出”效應，影響十分顯著。不少企業主動將生產性服務業務外包，通過主輔分離提高主業核心競爭力。在江蘇省，常熟市龍騰特種鋼公司每年的物流費用在4億元左右。營改增后，企業整合內部資源，單獨成立了物流公司，承擔龍騰特鋼全部銷售環節的運輸業務。徐工集團、天士力帝益藥業、南京晨光集團等企業也已著手，將旗下的物流或研發部門剝離出來，作為獨立機構對內對外提供服務，從中分享現代服務業專業化分工帶來的更多益處。

此外，政策規定服務貿易出口零稅率，實現了與國際通行稅制的接軌，進一步促進了國際國內兩個市場的對接。營改增后，中國國際航空公司不但可以直接抵扣購進或租來的飛機、航空器材等成本，還同時享受國際運輸服務增值稅“零稅率”政策，國際航線業務大幅提高。同時，越來越多的國際性跨國公司也選擇在試點地區“落戶”。在全球經濟低迷的情況下，上海市去年新認定跨國公司地區總部50多家，投資性公司25家，研發中心17家，實際利用外資逆勢上揚，增長20.5%。

多省區申請加入試點，改革有望擴圍提速，減稅效果將達到數千億元的規模

“營改增試點一年來積累了豐富的經驗，制度設計也更加完善，已經具備進一步擴大試點的條件。”賈康認為，12個試點省市的GDP總量已佔全國50%左右，第三產業增加值佔52%左右，稅收收入佔56%左右，在經濟總量、產業結構、區域分布等方面具有較強的代表性，營改增試點應爭取盡快在全國推開。這樣，也有利於消除因局部地區試點導致的政策差異，以及試點地區與非試點地區出現的稅制“窪地效應”。

賈康說，現在納入營改增試點的大行業還不到兩個，隻有交通運輸業和部分現代服務業，即通常所說的“1+6”：“1”是指交通運輸業，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務﹔“6”是指現代服務業中的6個子行業：研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒証咨詢服務。

根據改革方案，在總結經驗、完善稅制的基礎上，營改增將逐步擴大試點地區和行業范圍，力爭“十二五”期間推廣到全國。可以預見，如果營改增在全國原來營業稅覆蓋的各行業全面地推開的話，其產生的減稅效果將達到數千億元的規模。

記者從財政部了解到，隨著改革的不斷深入推進，非試點地區加入試點的積極性很高。河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陝西、青海、新疆等已正式上報請示，要求2013年盡快加入試點，其他地方也表達了進行試點的願望。

總體來看，推進營改增是從大局著眼、細處入手、牽一發而動全身的舉措，這不是營業稅和增值稅的簡單轉換，而是重大制度創新。

目前，財政部和國家稅務總局正在抓緊完善相關政策，研究制定下一步擴大試點地區和試點行業的具體實施方案，有序擴大試點范圍，適時推進交通運輸業和部分現代服務業、郵電通信業等行業在全國開展試點。