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（六）繼續推進開放改革，增創體制機制新優勢
擴大對內對外開放。以聚合和放大優勢為立足點，深入研究和謀劃進一步擴大開放的頂層方案。大力發展對外貿易，扶持一批外向型優勢企業和出口基地，支持東方和白馬井邊貿城建設，爭取邊民互市貿易政策落地﹔完善口岸設施，提高通關效率。積極引進外資，提高外資利用水平。支持有條件的企業“走出去”，獲取先進技術、研發能力、國際品牌和海外市場。依托洋浦保稅港區，探索實施啟運港退稅、離岸金融等政策試點﹔在探索競猜型、即開型體育彩票上取得突破。積極申辦2014年亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議﹔辦好博鰲亞洲論壇年會、中非合作圓桌會議、全國圖書交易博覽會、環海南島國際公路自行車賽和觀瀾湖高爾夫世界杯賽等一批重要國事、重大節慶和品牌賽事活動。
繼續深化各項改革。加大農墾體制改革力度，多管齊下推進農場公共職能屬地化、生產經營市場化，支持農墾集團做強做大。推進海口統籌城鄉綜合配套改革，實施三亞海棠灣撤鎮設區。繼續深化國有企業改革，完善國資監管體制機制。創新農業經營體制，加快農村土地產權制度改革。深化集體林權制度配套改革，加快推進並完成國有林場改革。做好營業稅改征增值稅准備工作。深化旅游管理體制改革。全面推開縣級公立醫院綜合改革。促進轉制文化企業建立現代企業制度。穩步推進事業單位分類改革。進一步深化殯葬等改革。推進資源型產品價格改革，加快建立全省統一規范的公共資源交易市場體系。支持和加強省級投融資平台建設，切實增強投融資功能，防范政府債務風險。
（七）加大生態文明建設力度，加快美麗海南建設步伐
繼續加大節能減排力度。嚴格落實節能減排目標責任制，執行投資項目節能評估審查制度和環境准入標准，完善能源消耗預警調控機制，落實節能環保稅收優惠政策，淘汰落后產能，力爭單位生產總值能耗下降2%。繼續實施綠色照明示范、合同能源管理、熱電聯產示范等節能減排重點工程。大力發展循環經濟。加強污水管網和垃圾收集系統及無害化處理設施建設，提高運營管理水平。
嚴格保護生態環境。推進“綠化寶島”工程，造林綠化面積64萬畝以上。加強天然林和沿海防護林保護，搞好自然保護區、國家森林公園建設，嚴格對中部生態核心區的保護和管理。切實加強飲用水水源保護，保障飲用水質量安全。推進中小河流治理，加強生態修復，治理水土流失面積30平方公裡。保護海洋生態環境，加強海域、海島、海岸生態整治修復。強化大氣、水體、土壤和重金屬污染防治，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。
加強生態文明長效機制建設。落實主體功能區戰略，優化國土空間開發格局。嚴格落實耕地保護責任制，強化對土地資源的統籌管理，清理閑置土地，提高土地集約節約利用水平。優化岸線空間結構，把握開發節奏，形成合理有序開發格局。加強礦產資源勘查、保護和合理開發，建立健全資源開發和生態環境補償機制，探索節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加大環保執法監督力度，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。加強生態文明教育，增強全社會生態文明意識。
（八）大力發展社會事業，加強和創新社會管理
加快教育事業發展和人才隊伍建設。爭取公辦鄉鎮中心幼兒園覆蓋率達到75%以上，學前三年入園率70%左右。繼續實施教育扶貧移民工程，縮小城鄉、區域和校際之間辦學條件差距，開展第一批縣域義務教育基本均衡達標驗收。實施中小學校舍安全工程。新增優質普通高中學位6000個以上，加強中職學校基礎能力建設。實施海南大學中西部高校“提升綜合實力工程”和“基礎能力建設工程”，加大省屬重點大學建設力度，推進瓊州學院省市共建。支持高職教育、成人繼續教育和民辦教育發展，依托海南廣播電視大學建好開放大學，推動中外合作辦學項目落地。以培養和引進創新型科技人才、高技能人才和農村實用人才為重點，啟動實施重大人才培養引進工程，創新人才工作機制，加強人才服務工作，推進“人才特區”建設。
提高醫療衛生水平。加快推進省人民醫院、專科醫院和區域醫療中心建設，完善公共衛生服務體系，實現農村三級醫療衛生機構“村覆蓋、鄉達標、縣提高”目標。健全慈善惠民醫療服務。建設區域衛生信息平台，全面推行醫療健康卡。扶持發展中醫藥事業。普及醫療保健知識，開展愛國衛生運動。穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在9.1％。以內。
發展文化體育事業。繼續實施文化惠民工程，完善城鄉公共文化服務體系。加強基層文化建設，開展文化下鄉活動。扶持發展文化產業，推動文化與旅游融合，打造特色文化產業群。加強廣播影視、新聞出版等工作，推進文藝精品創作，引進和培育文藝拔尖人才。切實加強對網吧等文化市場的依法管理。保護黎族苗族傳統文化，加強非物質文化遺產和文物保護工作，規劃建設一批生態博物館。廣泛開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平。
加強和創新社會管理。推進社會主義核心價值體系建設，深化精神文明創建活動，提高公民整體素質，形成良好社會風尚。認真辦理群眾來信來訪，加強矛盾糾紛排查調處，努力從源頭上化解社會矛盾。推進“六五”普法，開展法制宣傳教育和法治創建活動，加強人民調解、法律援助和社區矯正工作。建設海島型立體化治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。切實加強禁毒戒毒工作，最大限度減少毒品的社會危害。落實安全生產“一崗雙責”，健全安全生產管理體制機制，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、海洋漁業、危險化學品、消防、校車校舍等重點領域的安全管理，堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品安全管理，全面提高食品安全保障水平。完善社會管理體制機制，加強對非公有制組織、社會組織和新興媒體的規范管理，加強社區服務體系建設，推廣流動人口居住証制度。推動建立和完善農民工公共服務體系，改善農民工的就業和生活環境。增強風險防范意識，健全突發事件應急管理體制機制，完善防災減災和災害救助體系。依法加強宗教事務管理。促進民族團結和睦。支持工會、共青團、婦聯、僑聯、科協等人民團體發揮橋梁紐帶作用。支持中央駐瓊機構依法履行職責。堅持軍民融合式發展，加強國防動員和民兵預備役工作，支持軍隊和國防建設。繼續做好人防、氣象、地震、地質、海事、口岸、統計、檔案、史志、保密、外事、僑務、對台、慈善、婦女、兒童、青少年、老齡和殘疾人等各項工作。
（九）繼續辦好民生實事，不斷提高人民生活水平
根據向全社會公開征集的情況，今年將重點辦好以下十件民生實事：一是推進扶貧開發。以改善貧困地區群眾生產生活條件和增加農民收入為目標，通過加強基礎設施建設、實施產業化扶貧、開展扶貧培訓和聯手扶貧等工作，使6萬人脫貧。二是推進保障性安居工程建設。開工建設城鎮保障性住房3.5萬套﹔建成4.2萬套，分配入住3.3萬戶﹔完成農村危房改造2.5萬戶、庫區移民危房改造0.32萬戶。進一步完善保障性住房分配和管理制度，確保有限資源真正惠及困難群眾。三是提高社會保障水平。從2013年7月起，將全省62萬新農保領取待遇人員基礎養老金由每月85元提高到100元，將487萬新農合參保人員和171萬城鎮居民醫療保險參保人員財政補助標准均由每年240元提高到280元。將城市低保標准由每月不低於280元提高到不低於330元﹔將農村五保戶集中供養標准由每月306元提高到450元、分散供養標准由每月288元提高到350元。建成省托老院並投入使用，新增床位618張﹔7個市縣7家敬(養)老院建成投入使用，新增床位1000張﹔實施海南省居家養老網絡服務平台建設。四是實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業8.5萬人，新增農村勞動力轉移就業8.5萬人﹔為高校畢業生提供就業見習崗位2000個，確保高校畢業生初次就業率82%以上。建設省級示范性創業孵化基地，為6000名創業人員開展創業培訓。五是保持居民副食品價格穩定，實施城鎮菜市場標准化改造工程。新增常年蔬菜基地2.85萬畝，提高本地蔬菜自給率。推進平價商店(專區)建設，新建平價商店21家、平價專區12個。加強價格調控和市場監管，確保重大節假日期間和災害天氣居民生活必需品價格水平基本穩定。建立重要生活必需品儲備調節機制。繼續執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。適時啟動城鄉低收入群體補貼與物價上漲聯動機制。改造升級城鎮菜市場50家12.74萬平方米。六是加大農村學前教育投入，實施中職教育免收學費。新建、改擴建公辦鄉鎮幼兒園51所﹔新增幼兒園學位1.5萬個。免除全省16.5萬名中職在校學生學費。七是實施農村飲水安全工程。新建230處農村安全飲水工程，解決30萬農村人口飲水安全問題﹔繼續實施城鄉“膜法”飲水示范工程，使13萬群眾飲水標准達到國家新的飲用水衛生標准。八是增加農民小額貸款貼息和擴大農業保險補助范圍。對全省農民小額貸款按不低於5%的貼息率給予財政貼息，減輕農民利息負擔﹔實現農業保險財政補貼14個險種19個市縣全覆蓋，增強農業抗風險能力。九是免費實施地中海貧血篩查診斷服務和失聰兒童救治。為2013年計劃懷孕農村夫婦免費開展地中海貧血篩查及關聯產前診斷服務﹔支持困難家庭適應症兒童實施人工耳蝸植入手術及康復訓練。十是實施縣道砂土路改建工程。開工建設800公裡縣道砂土路，建成通車400公裡。
各位代表！做好今年工作，必須切實加強政府自身建設，推進政府管理創新，努力建設為民務實清廉政府。一是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政執法行為。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督，高度重視司法監督、審計監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，切實增強監督實效。推進科學決策、民主決策，充分發揮中國(海南)改革發展研究院、中國南海研究院和高校的智庫作用。二是大力營造良好投資環境。深入開展“投資發展環境整治”活動，推進政務公開，深化行政審批制度改革，推進市縣政務服務中心建設，全面實行網上審批、重點項目並聯審批，堅決糾正和嚴肅查處行政審批過程中拒不辦理、超時限辦理、增設前置條件、強行有償服務、相互推諉扯皮以及吃拿卡要等突出問題。對企業發展、項目建設中出現的各種困難矛盾，急事急辦、特事特辦、創造條件努力辦，不拖不等不掩不捂不推。加強行政監察，堅決整治亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派，以及不講誠信、隻承諾不辦事等損害市場主體利益的行為。嚴格執行各項扶持和促進發展的政策措施，堅決反對上有政策、下有對策，或者利用政策撈好處、謀私利的不正之風，著力建設服務型政府。三是切實加強作風建設。認真落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委關於改進工作作風、密切聯系群眾的二十條規定，大力弘揚求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，動真格整治“庸懶散貪奢”。切實精簡會議、壓縮文件，改進文風會風，不開泛泛部署工作和提要求的會議，不辦形式重於內容的活動，騰出更多時間和精力用在深入基層、深入群眾上，用在解決問題、推動工作上。進一步強化抓落實的責任制，做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲、有必要的事后評估，把干實事、能負責，敢作為、勇擔當的好作風進一步營造起來。加強學習型政府建設，干一行、鑽一行、懂一行、愛一行，不斷增強把握運用規律、領導科學發展、做好群眾工作、駕馭復雜局面的能力。四是加強廉政建設。嚴格控制“三公”經費和會議活動費用，加強公務接待管理，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。嚴格執行出國（境）和職務消費有關規定，嚴禁借學習考察、招商引資等名義公款旅游和消費。落實廉政建設責任制，深入開展土地、海域資源和工程建設領域的綜合整治與審計監督，堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決損害群眾切身利益的突出問題。對違法違紀案件，堅決依法查處，努力營造風清氣正的政務環境。
各位代表！我們的事業是靠干出來的，實干才能成就一切。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，凝心聚力，銳意進取，埋頭苦干，為建設美麗海南而努力奮斗！
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