三、2013年主要任務
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，地方公共財政收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和11%，居民消費價格漲幅控制在5%以內。重點抓好以下九項工作：
（一）千方百計擴投資、促消費，保持經濟平穩較快增長
加大項目建設年推進力度。安排省重點項目321個，年度計劃投資1423億元。確保洋浦和東方的一批油氣化工項目、20萬噸鍍錫原板擴建、紅嶺水利樞紐主體工程、水產物流交易中心、文昌航天發射場配套道路和7家五星級標准酒店等項目全面竣工﹔昌江核電、西環高鐵、屯昌至瓊中高速公路、國省干線公路改造、旅游公路、鳳凰機場三期擴建、先行試驗區基礎設施和重點項目、觀瀾湖旅游度假區、海口西海岸片區開發、洋浦石化新材料基地等項目完成年度投資計劃﹔100萬噸乙烯及煉油改擴建、博鰲機場、西南部電廠、瓊中抽水蓄能電站、紅嶺灌區、文昌至瓊海和瓊中至五指山高速公路、海文高速公路改造、西線高速八所至九所及白馬井立交至邦溪段改造、定海大橋、鋪前大橋等項目年內開工﹔做好瓊州海峽跨海通道、儋州機場、萬寧至洋浦高速公路、跨海電網聯網二期、國際能源礦業合作園區等項目前期工作。建立全省統籌的項目儲備庫，形成“儲備一批、建設一批、投產一批”的項目運行機制。落實項目建設“六個一”責任模式，加強對項目的監督檢查和評估，確保工程進度和工程質量。
充分釋放現有產能。落實扶持企業發展的優惠政策，更好發揮財稅金融杠杆作用，進一步加大對重點行業、重點企業的支持力度。支持企業加快技術改造，更新關鍵裝備，增強創新驅動、內生增長動力。搞好煤電油氣運等生產要素的統籌協調和合理調度，保障重點企業、重大項目的生產建設需求。進一步清理涉及企業的行政事業性收費，切實減輕企業負擔。
大力引進和擴大消費。繼續開展旅游、房地產和農產品宣傳促銷活動，重點培育100家左右促銷團隊，努力提高促銷成效。扶持發展連鎖經營、電子商務、信用消費等新興商業模式和消費方式，爭取新增離島免稅店布點，培育新的消費熱點。加大農村市場開拓力度，推進“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”建設，完成農產品現代流通綜合試點，支持建設海口、三亞大型家居批發市場和屯昌中部建材市場。整頓和規范市場秩序，改善消費環境，切實維護消費者合法權益。
（二）加快調整產業結構，進一步夯實產業基礎
大力發展特色優勢產業。進一步壯大新型工業，延伸油氣化工、林漿紙一體化、裝備制造等產業鏈條，完善產業配套，打造一批產值過百億元的產業集群。積極引進培育戰略性新興產業和高新技術產業，以新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等產業為重點，實施優勢企業培育、技術創新驅動、重大項目落地、資金人才保障四大工程，增強新興產業對經濟的支撐作用。支持互聯網產業加快發展，推動物聯網的建設與應用。加快航天、海洋、電影主題公園等重點旅游項目建設，培育發展商務旅游、文化旅游、森林旅游、民族特色旅游等新的旅游業態和產品，爭取適時開通西沙郵輪旅游，積極推進博鰲樂城醫療旅游先行區建設，加強旅游市場環境整治和旅游價格調控，探索建立中國海南旅游價格指數，力爭旅游過夜人數增長10%以上、旅游收入增長13%以上。調整優化房地產開發結構，將用地指標向重點項目和品牌企業傾斜，穩步發展商業、旅游房地產，降低普通商品房建設比重，促進房地產業健康發展。扎實推進金融“五個一”工程，確保海南銀行、浦發銀行海口分行、華夏銀行海口分行、民生銀行三亞分行年內開業﹔支持1-2家企業首發上市，3-4家企業發行各類債券，鼓勵上市公司再融資﹔爭取設立中國（海南）旅游產權交易中心、洋浦油品交易所和區域性股權交易市場。
加大產業園區建設力度。安排重點園區發展資金10億元，重點支持基礎設施和重大項目引進，力爭國家級園區基本實現“七通一平”、省級園區基本實現“五通一平”。完成園區產業規劃，實行差異化發展戰略。引導園區項目合理布局，促進產業集群發展。加大招商引資力度，完善招商引資獎懲機制。創新園區管理機制，提高園區運行效率。加快洋浦開發區和東方工業園基礎設施和重大產業項目建設進度，確保石化產業鏈延伸項目竣工投產。支持先行試驗區創新開發和投融資模式，確保年內完成投資60億元以上。加大對老城開發區的支持力度，爭取成為國家級開發區。發揮美安科技新城的區位和政策優勢，加快建設步伐，打造瓊北工業新城和高新技術產業高地。其他重點園區都要從實際出發，制定年度發展目標，明確工作重點，確保園區建設取得突破性進展。
扎實推進科技創新。推動建立以企業為主體的產學研一體化技術創新體系，積極引進高新技術企業和項目，新增認定高新技術企業15家以上。組織實施“雙十雙百”科技對接活動，與10所科研院所、10所高校合作，引進集成技術成果100項、引進提升科技創新型企業100家。推進知識產權戰略加。加大對科技創新的政策支持，大力營造鼓勵創新的社會氛圍。實施標准化戰略，設立政府質量獎，以標准化帶動國際化。
實施骨干企業培育五年行動計劃。明確“路線圖”和“時間表”，落實具體工作措施。按照政府推動、政策扶持、市場運作的原則，促進存量資產和增量投入向優勢企業集中。鼓勵有條件的企業開展戰略合作和兼並重組，挺進資本市場。省有關部門要對產值10億元以上的工業企業建立服務“直通車”制度。力爭年內新增產值百億元以上工業企業2家、50億元以上1家、10億元以上3家、億元以上10家。進一步落實扶持中小企業發展的各項政策，安排中小企業發展專項資金4500萬元，做實省級信用擔保平台，拉動中小企業擔保貸款25億元以上，進一步發展壯大中小企業和民營經濟。
（三）推進城鄉統籌發展，提高“三農”工作水平
大力發展熱帶特色現代農業。改造標准化菜田90萬畝，創建國家級橡膠標准化示范園54家，培育文昌航天育種基地，推進5萬畝南繁育種科研核心區建設和保亭南繁育種項目。鞏固“無疫區”建設成果，新建標准化養殖小區136個，力爭生豬出欄量突破1000萬頭。擴大花卉種植規模，力爭“十二五”末花卉種植面積達10萬畝以上。新增設施大棚1.5萬畝、噴滴灌節水設施70萬畝、地膜覆蓋栽培210萬畝、預冷庫4萬噸。推進農產品精深加工，發展農民專業合作社。完善農業科技110服務體系，積極推廣農業新品種、新技術，抓好農業標准化生產，嚴格農產品質量監管。重點培育“海島和牛”等30個農產品知名品牌。
做好農民增收工作。穩定完善強農惠農富農政策，惠農補貼15億元以上。加強農村勞動力培訓，擴大勞務輸出。探索農民土地承包經營權入股等改革發展模式，增加農民財產性收入。積極發展林下經濟、休閑農業和傳統手工藝等富民產業，開辟農民增收新渠道。實施新一輪中部農民增收計劃，推進白沙南藥加工等產業項目，確保中部農民收入增幅高於全省。繼續實施興邊富民計劃，支持少數民族地區、貧困地區、革命老區脫貧致富。落實和完善金融支農政策，實現農信社金融便民服務點覆蓋全省所有行政村，做好小額信貸擴面增量工作，確保農信社等金融機構發放農民小額貸款35億元以上。
推進農村基礎設施建設。啟動海南島水系聯通工程前期工作，推進大廣壩二期、南渡江流域調水和儋州天角潭水庫等重點水利工程建設，加快南渡江流域30萬畝土地整治，確保85座重點小二型病險水庫除險加固工程竣工，225座重點小二型病險水庫除險加固工程開工建設。推進大中型灌區配套與節水改造。加大農村電網改造力度。新增戶用沼氣1286萬立方米，創建文明生態村934個。
（四）以“科學規劃年”為引領，加快推進城鎮化進程
完善城鎮規劃體系。制定新型城鎮化發展戰略規劃，通盤考慮城鎮發展空間布局和功能分區，構建以海口、三亞、儋州等區域性中心城市為龍頭、縣城為骨干、特色小城鎮為紐帶、中心村和旅游度假區為基礎的城鎮化框架體系。根據各地資源稟賦、區位條件、產業基礎、文化傳統和民族特色等，編制完善村鎮規劃及各項專業規劃。
做優做強中心城市。在產業培育、城市建設、項目引進等方面支持省會海口市率先發展，集中力量建設一批重大基礎設施項目，完善市政公用設施，提升城市品位和特色，增強對全省的輻射、帶動功能。抓住國家現代服務業試點機遇，加快三亞國際濱海旅游城市建設，推動旅游產業轉型升級，更好發揮在瓊南旅游經濟圈建設中的龍頭作用。支持儋州建設西部中心城市建設，與洋浦互促並進、協同發展，為洋浦打造千億級產業園區提供城市依托。
加快特色小城鎮建設。堅持“試點先行、示范引導”，選擇一批有條件的城鎮，率先開展新型小城鎮建設試點，形成一批示范性特色風情城鎮。以內涵、質量、品位、功能為核心，著力完善城鎮道路、供水、供電、管網、生活垃圾和污水處理等市政基礎設施，加強教育、衛生、文化等公共服務設施配套。強化產業支撐，發展特色產業和勞動密集型產業，實現產業發展與城鎮建設互促並進。把生態文明理念融入城鎮化全過程，建設綠色美麗村鎮。把促進農業轉移人口市民化作為城鎮化的核心，推動城鎮化高質量內涵式發展。
（五）大力發展海洋經濟，推進海洋強省建設
加速壯大海洋產業。對海洋產業發展作出全面規劃，力爭年內海洋生產總值佔全省生產總值的比重達到27%以上。按照“提升近海、開發深海、拓展遠海”的原則，重點推動漁業發展方式轉變。支持發展深海養殖，新增一批深水網箱﹔組建南海遠洋捕撈船隊，建造200艘大噸位漁船﹔發展休閑漁業，建設水產品物流基地和漁業出口基地。有效整合港口物流資源，推進金馬物流園等臨港物流園區建設。大力發展油氣化工、船舶修造等臨港產業。實施科技興海，提高海洋開發利用水平。
推進海洋基礎設施建設。加快馬村港擴建工程、新海客貨滾裝碼頭、洋浦港專業碼頭和小鏟灘作業區起步工程、鳳凰島郵輪母港二期等重點項目建設，推進三亞崖州、儋州白馬井、臨高新盈等中心漁港和臨高武蓮、樂東嶺頭、萬寧港北等一級漁港建設。突出抓好三沙市基礎設施建設，確保永興島綜合碼頭一期工程、海水淡化廠、污水處理和垃圾收集轉運等項目年內建成。開工建造“三沙一號”交通補給船，2014年上半年投入使用。做好清瀾港三沙市后勤補給和交通專用碼頭、西沙群島島際交通碼頭和船隻建造等項目前期准備工作。探索建立三沙市戰略腹地，為開發建設提供依托。
切實加強海洋管理。編制市縣海洋功能區劃和海域管理、海岸線、海島等海洋資源開發利用規劃，海洋漁業、臨港產業等產業發展專項規劃。完成三沙區域發展規劃、城市總體建設規劃、永興島與趙述島建設規劃和島際交通專項規劃。從嚴控制填海造地規模，規范填海造地行為。健全海洋管理法規，完善海洋行政管理體制，探索實施海上綜合執法試點，全面提升依法管海能力。
