王冠中：努力建設鞏固國防和強大軍隊

五、努力做好軍民融合式發展這篇大文章

黨的十八大報告從實現富國和強軍相統一的高度，科學闡明了新的歷史條件下推進軍民融合式發展的指導原則和建設重點。胡錦濤同志提出的走中國特色軍民融合式發展路子這一重要思想，深刻總結了我們黨長期堅持的“軍民結合、寓軍於民”的經驗，把軍民結合由主要集中在國防科技工業領域拓展到經濟、科技、教育、人才等各個領域，由行業、部門間協調提升到國家戰略層次，對於實現經濟實力和國防實力同步發展具有重大現實意義。

當前，我國全面建設小康社會進程深入推進，國防和軍隊建設加快發展，既為軍民融合式發展提供了更加廣闊的前景，也提出了新的更高要求。我們必須進一步走開軍民融合式發展路子，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，逐步形成在重大基礎設施、海洋、空天、信息等關鍵領域軍民深度融合發展格局，建立健全軍民融合的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、軍隊保障體系。對軍隊來說，就是要切實把軍民融合式發展作為加快轉變戰斗力生成模式的重要途徑，充分發揮軍事需求主導作用，更加主動地將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。對地方各級黨委、政府而言，就是要把軍民融合式發展作為加快轉變經濟發展方式的重要內容，堅持軍民“一盤棋”思想，更加注重在經濟建設中貫徹軍事需求，把經濟布局調整與國防布局完善結合起來，促進經濟建設和國防建設協調發展。

黨的十八大報告強調要加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設，這一要求抓住了當前影響軍民融合式發展的主要矛盾和問題，是推動軍民融合式發展的重要著力點。深入推進軍民融合式發展，必須認真貫徹國家“十二五”時期統籌經濟建設和國防建設規劃，進一步完善上下銜接、完善配套、操作性強的規劃計劃體系。必須進一步在國家層面加強統籌協調，建立健全有利於集中統管的領導決策、軍地協調、需求對接、資源共享、經費管理機制。必須完善軍民融合式發展的相關法律法規體系，健全政府投入、稅收激勵、金融支持等政策制度，確保軍民融合式發展有力、有序、有效推進。

建設鞏固國防和強大軍隊是全國各族人民的共同事業，必須緊緊依靠人民加強國防和軍隊建設。要加快建設現代化武裝警察力量，提高執勤處突和反恐維穩能力。深入開展國防教育，增強全民國防觀念，完善國防動員體制機制，提高預備役部隊和民兵建設質量。堅持擁軍優屬、擁政愛民，鞏固和發展軍政軍民團結。軍隊要積極參加和支援地方經濟社會建設和生態文明建設，勇於承擔經濟社會發展中各項急難險重任務。地方各級黨組織、政府和人民群眾要一如既往關心支持軍隊建設。

六、中國加強國防建設的目的是保障國家和平發展

黨的十八大報告從國家和平發展的戰略要求出發，進一步闡釋了中國的國防政策。報告鮮明指出：“中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。”這是我們對國際社會種種關切的有力回應，是向世界作出的鄭重宣示。

中國基於自身歷史文化傳統、基本國情、社會制度性質和對時代特征的認識，把和平發展作為實現國家現代化的戰略選擇，探索出一條經濟全球化時代大國發展的新型道路。實踐証明，這條道路既符合中國人民的根本利益，也有利於世界的和平發展。和平發展道路強調發展的和平性、合作性、互惠性，反對武力崛起和侵略擴張，這就從根本上規定了中國國防政策的防御性質。中國奉行防御性國防政策，是由中國的社會主義性質和國家根本利益決定的，是和平發展戰略的重要組成部分，從屬於和平發展戰略。認識了中國防御性國防政策與和平發展戰略的這種內在聯系，就能深刻地理解中國奉行防御性國防政策態度是真誠的、意圖是透明的、決心是堅定的。我們在戰略上堅持防御、自衛和后發制人的原則，從來沒有侵佔別國一寸土地。盡管中國與一些國家存在領土主權和海洋權益爭端，但中國政府一直採取克制的態度，主張通過和平的方式加以解決。無論現在還是將來，不論發展到什麼程度，中國都不會憑借武力侵略、擴張、欺負別國，不會同任何國家搞軍備競賽，不會對任何國家構成軍事威脅。中國永遠不稱霸。

中國人民秉持和平發展的堅定理念，不希望發生任何戰爭，但必須防止別人把戰爭強加在我們頭上，或者以武力相威脅攫取和損害中國國家利益。中國國防政策的防御性與保衛國家利益的堅決性是統一的，如果有誰敢於危害中國的核心利益，侵害中國的主權和安全，中國有權採取自己認為必要的包括軍事手段在內的一切措施。加強國防和軍隊現代化建設，既是中國作為一個主權國家的正當訴求，也是保障中國和平發展權利、保衛中國和平發展成果的需要。這些年我們在經濟發展基礎上逐步加大對國防建設的投入，這種投入是與正當的國防需求和經濟社會發展水平相適應的，而且其中相當一部分帶有彌補過去投入不足的性質。從世界范圍看，無論是國防費佔國內生產總值或國家財政支出的比例，還是軍人人均數額，我國不僅遠遠低於發達國家，而且低於周邊一些發展中國家。國際上一些人拿中國國防費做文章是完全沒有道理的。

中國軍隊不僅是保衛祖國的鋼鐵長城，也是維護世界和平的堅定力量。無論是保障國家和平發展，還是促進國際和地區安全穩定，都要求中國軍隊參與地區和國際安全事務，在國際政治和安全領域發揮積極作用。中國已經形成全方位對外開放格局，國家利益遍布全球，能源資源、海外資產、海上戰略通道和海外人員安全問題凸顯，對維護國家海外利益提出了新的要求。在當今世界，恐怖主義、海盜劫掠、大規模殺傷性武器擴散、嚴重自然災害、重大傳染性疾病等非傳統安全問題日益突出，要求包括中國在內的世界各國加強軍事安全合作，共同應對全球性挑戰。隨著中國綜合國力和國際影響力不斷增強，中國的國際地位日益上升，這種角色的變化也要求中國承擔相應的國際軍事安全責任和義務，為國際安全提供更多的公共產品。中國軍隊將按照新的歷史使命所賦予的“為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用”的要求，踐行互信、互利、平等、協作的新安全觀，在國家政治和外交大局統領下，一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信，推動雙邊和多邊安全機制建設，展示中國作為負責任大國的形象和中國軍隊和平文明之師的風貌，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大貢獻。

（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本）