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四、貫徹落實修改后民訴法的其他重大問題
貫徹落實修改后民訴法是一項系統工程。除了監督理念、職能定位等基本問題外，從當前民事檢察工作和隊伍思想實際出發，還要著重解決好以下幾個問題:
(一)關於修改后民訴法的實施以及與相關司改文件銜接的問題。近年來，在中央的統一領導下，民事檢察領域的司法體制和工作機制改革取得重大成果，對規范和加強民事檢察工作發揮了重要作用。修改后民訴法吸收了大部分重要司改成果，但沒有將所有改革成果轉化為立法。從立法角度而言，有些尚不需要上升到立法層面，有些還需要進一步實踐和探索，有些意見還不完全一致。因此，貫徹落實修改后民訴法，還要認真做好與相關司改文件的銜接工作:一是對於民訴法修改時已經吸收的內容，應當直接執行修改后民訴法的規定;二是司改文件與修改后民訴法不一致的，應當按照修改后民訴法的規定執行;三是雖然民訴法未作規定，但司改文件規定與立法精神沒有沖突，如調閱訴訟卷宗、調查核實司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為等，仍應繼續抓好落實;四是對這次修改沒有規定，但需要進一步研究解決的問題，要加強與有關部門的溝通協調，爭取通過制定司法解釋、聯合下發文件等形式予以解決。
(二)關於規范一審生效裁判監督的問題。我國民事訴訟法明確規定了兩審終審制，當事人不服一審判決應當先行上訴，如果怠於或規避行使上訴權而轉向申請檢察機關動用抗訴權，不僅耗費有限、寶貴的司法資源，使兩審終審制失去應有的作用，而且也損害檢察監督的公信力。各級檢察機關要從民行檢察制度長遠發展的高度，結合修改后民訴法的相關規定，認真落實第二次民行檢察工作會議精神，堅決克服重監督數量輕監督質量和效率的觀念。除法律規定一審終審的小額訴訟等案件以外，對一審生效裁判啟動抗訴隻能是少數案件，重點是據以作出裁判的法律文書被撤銷或變更、因人民法院嚴重違反法定程序導致當事人上訴權被剝奪、審判人員有嚴重違法行為、當事人行使上訴權由於不可抗力、嚴重傷病等重大原因客觀受阻等特殊情形。對其他確有錯誤的一審生效判決、裁定和調解書，可採用檢察建議方式進行監督。
(三)關於公益訴訟的問題。設立公益訴訟制度是這次民訴法修改的一大亮點，填補了公益保護在訴訟制度上的空白。近年來，一些地方檢察機關積極探索，在一些領域成功提起了一批公益訴訟案件。但是這次法律修改時，立法機關從全局考慮，沒有明確規定檢察機關可以提起公益訴訟。對此我們一定要正確認識並了解立法本意。公益訴訟具有訴訟標的公共性、侵害利益多樣性、訴訟目的預防性等特點，事關國家利益、社會公共利益和不特定多數人利益，而且現階段這些案件的解決，往往不是簡單的法律問題，社會高度關注，也需要社會各方面共同努力。修改后民訴法規定，對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，由法律規定的機關和有關組織提起公益訴訟，有利於更好地維護社會公益，也有利於公益訴訟工作的依法、適度、有序開展。各級檢察機關要把思想統一到立法精神上來，除法律明確授權的以外，不應當違反法律規定直接提起公益訴訟，但可以繼續開展督促起訴、支持起訴工作，並結合實際加強理論研究，為完善公益訴訟制度提出建議。
(四)關於檢察工作一體化的問題。貫徹落實修改后民訴法，是全國檢察機關的共同責任。要進一步完善檢察一體化辦案機制，明確各級檢察院在民事檢察工作中的職責分工。基層檢察院是民事檢察工作的重要基礎，要通過檢察建議和提請上級抗訴，重點加強基層檢察院對同級法院的違法調解監督、違法行為監督、一審終審案件的審判活動監督和執行監督等工作，積極開展同級監督，同時還要認真辦理上級院交辦、轉辦的案件;高檢院、省級院和分州市院在抓好自身辦案工作的同時，要十分重視加強調查研究，加強對下指導，特別是重視加強和改進基層民行檢察工作，重視加強對辦案工作的統籌。檢察機關各個業務部門都要結合自身工作和職能找准結合點和定位，建立健全協作配合機制，推動修改后民訴法的貫徹實施。要加強民行部門與控告申訴、案件管理部門的協調，明確案件受理條件，加快案件流轉，提高工作效率;加強民行部門與職務犯罪偵查部門的協作，把辦理民事監督案件與發現、移送司法不公背后的職務犯罪線索有機結合起來，建立案件線索、處理結果雙向移送工作機制，明確移送條件、銜接程序、配合方式;加強民行部門與職務犯罪預防部門的協作，把加強類案監督、虛假訴訟監督與預防職務犯罪結合起來，針對辦案中發現的容易產生職務犯罪的重點環節和重點問題，積極提出改進建議，增強監督實效，促進公正司法。
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