換屆：如何選好村支書？ (4)

□ 策劃/李樹明 □ 統籌/李小平

2011年05月09日08:10 來源：人民網-中國共產黨新聞網

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　　在陽光下選舉需要“四公開”

□ 顧長華

　　每逢村黨支部換屆選舉，無論市鄉村黨組織還是黨員、村民，都盼著實現和諧換屆、平穩選舉。目前，全國已有部分地方完成了村黨組織換屆選舉，從他們所取得的經驗看，認真貫徹執行黨章所規定的“實行黨務公開”，對村黨支部的換屆選舉實行全程、全面公開，至關重要。

　　一、議題公開。從以往換屆工作的一些教訓來看，一些黨組織由於擔心“權力更替”引起農民黨員、村民的情緒波動，引發不同利益群體之間的矛盾，從而增大維穩的難度和成本，索性採取“秘而不宣”的方式，盡量拖延村黨支部換屆選舉的時間、政策、程序、操作等相關信息的公布。殊不知，當黨員、村民從報刊或網絡上得知這些信息后，組織上越推遲公布，就越容易引起猜測乃至謠言，就越容易造成黨員、村民情緒的不穩定。所以，村黨支部換屆選舉的相關信息越早公布越有益於維穩。

　　二、推薦公開。自黨的十六大以來，在村黨支部換屆選舉過程中，黨員、群眾對村支書人選的推薦越來越具有實質性的作用。然而，某些黨組織出於“穩控”的考量，在黨員、群眾分別進行了“推薦”后，卻不肯即時公開推薦結果，而是作為“內部參考”。殊不知，村域是一個很小的社會圈子，黨員、群眾在推薦之前往往已經做了比較充分的交流，對誰上誰下有了一個大致的共識。所以，當黨組織將推薦表帶走后，黨員、群眾是會有許多疑心的﹔如果黨組織最終公布的村支書人選與大多數黨員、群眾的預期不相符時，很容易激化本來就錯綜復雜的矛盾，導致局面失控。所以，妥善的做法是，上級黨委、村黨支部應在“雙推”會上當眾公布推薦票數。

　　三、競爭公開。競爭原則是黨的十七大確定的干部選拔原則之一。一些黨組織雖然也明白“競爭”對優秀村支書勝出的重要意義，但由於擔心競爭出亂子，擔心黑惡勢力、宗派勢力借機干擾，擔心組織意圖落空，因而在關鍵環節上進行暗箱操作。這樣做很容易導致黨員、村民對換屆選舉結果的質疑。所以，黨組織應該公開鼓勵黨員參與村支書職位的競爭，公開競爭的全過程，讓候選人之間公開地進行品質、能力、承諾、水平的比拼，讓黨員、村民通過比較確定自己最中意的人選。

　　四、選舉公開。從各地的情況看，一些村黨支部往往在選舉這個環節上出了問題。有的是沒有提前確定選舉時間，臨時召開黨員大會進行選舉，致使有不同意見又沒能到會的黨員無法行使選舉權﹔有的是在黨員投票之后，不在會場公開計票，而是由“到會指導”的鄉鎮領導帶隊到別處計票，然后回會場公布計票結果﹔有的是宣布計票結果時，不公開每位當選者的具體得票數……這些做法最容易引起黨員的不滿。其實，公開選舉時間、公開選舉會場、公開計票，更容易達成黨員與村黨支部、上級黨委在選舉結果上的共識。

　　當然，“陽光下選舉”並不能解決村黨支部換屆選舉過程中可能出現的所有問題，還需要有其他措施配合，才能打出一套實現民主換屆、民主選舉的組合拳。

　　（作者系中共克山縣紀委派駐室主任）

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(責編：楊媚)

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