換屆：如何選好村支書？ (2)

□ 策劃/李樹明 □ 統籌/李小平

2011年05月09日08:10 來源：人民網-中國共產黨新聞網

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　　村支書為啥更“火”了？

□ 本刊記者/李樹明

　　春節過后沒幾天，記者注意到這樣一個跡象：本刊編輯部接到的讀者電話中，詢問村黨支部換屆選舉相關事宜的電話數量陡然上升。電話交談中，他們無不表達出對村支書崗位的強烈興趣與密切關注——現任村支書的，希望自己能順利當選﹔也有黨員村干部直言：如有可能，自己不想錯過機會﹔有些普通黨員出於助選目的，或力挺現任村支書，或期盼村支書更替。

　　記者發現，與2008年村黨支部換屆選舉時的情況相比，目前村支書崗位的吸引力明顯提升。原因何在？這段時間，在與相關讀者的詳細攀談中，在與市縣組織部同志的探討交流中，記者漸漸理出了一些頭緒。

　　政策更利民，工作好干了

　　正月剛過，黨員老趙來電話，詢問村黨支部成員候選人的差額比例。他今年54歲，已有連續13年的村支書經歷。

　　他說，他是村裡第一個致富的農民黨員。令他驕傲的是，自1998年當上村支書后，從沒要過一分錢工資，曾被縣委書記稱為“純義務型的支部書記”。這些年因為一心忙著村裡的事兒，他干脆把家裡的產業全部推給了家人操持。今年，村黨支部面臨著新一輪換屆選舉，老伴、兒子和兒媳、女兒和女婿都勸他別干了，“犯不上操心挨累還往裡搭錢，回家享享清福得了”。他說：“難干的時候都挺過來了，現在工作越來越好干了，為啥不干了？我的想法是再干兩屆，六十歲退休。呵呵，不是我戀權，我是真想在這個位置上再為老百姓干點兒實事兒。”

　　許多理論工作者認為，當前是社會分層劇烈、利益矛盾激化的敏感期，為什麼老趙卻認為現在農村工作好干了呢？

　　在與記者的交流中，佳木斯市委基層辦主任史大生認為，政策的“清障作用”正日益顯現。近些年，農業稅免除了，提留統籌取消了，讓老百姓開心的利好消息越來越多了，如糧食直補，種糧、養豬、養奶牛有良種補貼，農機補貼，農資綜合直接補貼，家電下鄉補貼﹔如新農村建設中，各級政府不斷加大對農村公共產品的投入力度，農村醫保、社保、貧困救助體制的建立與完善等等。在這種情況下，村支書雖然面臨著任務的壓力、考核的壓力，但總的來說，政策環境較之以前越來越寬鬆，更容易出政績了，也更有可能實現自己的人生價值了。

　　責任更具體，方向明確了

　　一位劉姓黨員在電話中戲稱自己是“村官二代”。這個經過人民軍隊大熔爐六年冶煉的年輕人，以四級軍士長的身份復員剛剛一年。他想知道，擔任黨支部成員特別是黨支部書記，在黨齡上有沒有什麼具體規定。交談中，他提到了自己的父親。

　　“二十多年前，新上任的鎮黨委書記到我們村蹲點——當時我們村黨支部屬於‘軟弱渙散’的三類班子。考察半個多月后，鎮黨委書記讓我爸當村支書。我爸當時三十剛出頭，是民兵連長兼團支部書記。因為他不願意干，把鎮黨委書記氣得一拍桌子：‘放著這麼好的歲數不干，你就是個窩囊廢。’我爸回家跟我媽說，不能‘抗旨不遵’啊，要不以后還咋干哪——‘就一年’。可這一干就是將近十年，直到他得了胃癌，身體頂不住了。”

　　“你爸當時為啥不願意挑這個頭兒呢？”

　　大劉說，實行聯產承包后最初一段時間，許多農民認為，實行單干了，你村裡管不著我了，基本上不把村支書的話當回事兒。黨支部也很迷茫——村集體財產差不多都分光了，而一些上指下派的任務完不成就沒法交差，比如交征購糧、收統籌提留、抓計劃生育，用我們農村人的話說，“不是要錢，就是要命”。為了完成任務，村支書的工作方法往往是“一靠輩兒大，二靠愣罵，三靠狠罰”，結果是“狗混熟了，人混生了”。大劉說，因為他爸當時在黨員當中歲數最小，在家族當中輩分也比較低，想要在村裡壓住茬，不是一件容易事兒，所以不願意干。

　　其實這種情況不是個別，記者就聽說一些地方出現過“黨員抓鬮”、“輪流坐庄”當支書的情況。“那你為什麼要競選村支書呢？”記者問大劉。

　　“‘雁過留聲，人過留名’嘛。”大劉說，六年的部隊生活讓他開闊了眼界，也培養了他直面挑戰的性格。“如果鎮黨委書記現在讓我挑這個頭兒，我決不會像我爸那樣瞻前顧后、推三阻四。黨的十七大已經把村黨支部的核心工作說得非常明確了——‘推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。’隻要你有思路、有魄力，跟歲數大小、輩分高低沒啥關系！”

　　制度更完善，待遇提升了

　　黨員老姜在電話中說起一段往事的時候，言語中隱約流露出幾絲悔意：“五年前，鄉黨委讓我當村支書。我沒干。為啥？不是干不了，而是一個老支書退下來以后的處境讓人挺心寒。他在村裡當支書那十幾年，應當說是克己奉公，可臨老退下來時，連座全磚房都蓋不起。他下來的第二年患了腦血栓，住院交不起手術費，回家沒到一個月就走了。自那以后，村支書的人選就成了村裡的難題。但現在情況不同了，村支書的待遇可是今非昔比了。”

　　老姜43歲，農廣校中專學歷，現任村民代表、村理財小組組長。他覺得，今年換屆是個機會。電話裡聽得出，他還是很有信心的。

　　“老姜的這種心態是否具有代表性？”記者向延壽縣委組織部副部長吳偉波請教。

　　“據我們前一段對村黨支部調查摸底所掌握的情況看，在這次換屆選舉中，有老姜這樣想法的黨員不在少數。他們屬於‘政策激勵型’的村支書競爭者。”他說，實事求是地說，在很長一段時間內，由於政策制定和落實等方面的因素，確實虧待了以村支書為代表的農村黨務干部。按照貢獻與報酬相符的原則，應該對“老姜同志們”的想法予以理解。自黨的十七大以后，在中組部的要求下，從省級到縣級黨組織普遍建立和完善了村書記的激勵、保障機制。以延壽為例，村支書的“年工資”已有11000元，並納入縣財政列支﹔對政績突出的村支書進行獎勵﹔給村支書等村干部辦了大病醫療保險、新型農村社會養老保險﹔村支書有離任補貼、生活補貼……

　　他說，村支書和村干部待遇的提高，增加了本次村黨支部換屆選舉競爭的激烈程度，其意義是正面的。

　　導向更清晰，前途光明了

　　在記者的QQ群裡，25歲的黨員小羅說他看了本刊今年第1期刊發的《從村干部中考錄公務員應有政策‘調整’》一文后，很關心這個基層呼聲何時能變為現實。小羅現任村黨總支書記助理。

　　“我是21個月前來到村裡的大學生村官。雖然我是農村長大的，可當初對到農村工作並不情願。但在村裡工作的這兩年，我漸漸看到了村干部特別是村支書的光明前途。比如，村支書可以定向考錄公務員，據說有加分﹔如果干好了，還可以直接當鎮黨委副書記、副鎮長。今年，老書記年齡到限，一些年輕人鼓勵我與村委會主任競爭這個職位。不過，我覺得自己還是太缺少實際工作經驗了，心裡沒底。”

　　小羅的話讓記者想起2008年年底省委組織部等六部門聯合下發的《關於建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》。對於綜合素質不錯的年輕人來說，村支書乃至村干部的崗位是不是一條新的從政之路呢？

　　齊齊哈爾市委組織部副部長杜寶林認為，以前，村書記再怎麼干，到了兒還是農民。實事求是地說，這有點兒不大公平。2009年，中組部出台的《關於加強村黨支部書記隊伍建設的意見》提出，加大從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度，大力表彰宣傳優秀村黨支部書記的先進典型，拓寬村黨支部書記的發展空間。同時，要統籌兼顧，抓好其他村干部的培養選拔、崗位責任和監督、教育培訓、激勵保障等工作。可以預見，基層工作經歷將成為考錄基層公務員的一個重要資歷。兩年來，齊齊哈爾為村支書、村委會主任開辟了四條向上通道：一是從優秀村支書、村委會主任中考錄了一部分公務員，並准備進行從村干部中考錄公務員的試點﹔二是選拔了一部分優秀村支書擔任鄉鎮黨委副書記、副鄉鎮長或享受副科級待遇﹔三是所有村支書都擔任了各級黨代會代表、人大代表或政協委員﹔四是進行了選調部分優秀村支書到縣市區有關部門挂職鍛煉的試點。“隨著各種激勵措施的落實到位，自然會加大村支書崗位的吸引力。”杜寶林說。

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(責編：楊媚)

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