換屆：如何選好村支書？ (3)

□ 策劃/李樹明 □ 統籌/李小平

2011年05月09日08:10 來源：人民網-中國共產黨新聞網

【字號大中小】打印社區手機點評糾錯 E-mail推薦：

　　換屆當防“亂象”干擾

□ 鋒　競

　　“村黨支部換屆選舉往往是一場利益博弈。透過換屆選舉過程中的種種現象，可以看到參與者心目中的不同利益——有公眾的大利益，也有自己的小利益。”一位在鄉鎮擔任過多年黨委書記的縣委組織部副部長這樣認為，“但是，問題也就在這裡。利益是一柄雙刃劍，引導得好，可以選出一個好班子、好支書﹔引導不好，它就成了干擾換屆選舉的禍患之源。”

　　警惕腐敗潛伏

　　前不久，新華網“三農話題”欄目發表的一篇文章中引用了某地一位副鄉長的兩段話：“村裡的換屆選舉競爭很激烈：隻要選上，錢就滾滾來。”“現在的農村換屆選舉競爭很激烈，似乎大家都很有上進心，都爭著為人民服務。但實際上呢？他們是為自己謀利益、為自家賺錢，把公家的錢、老百姓的錢裝進自家口袋裡，存在自家賬戶上。”

　　這些話是不是說得過於絕對、過於偏激了？一位曾在鄉鎮當過黨委副書記的縣紀檢干部認為，這位副鄉長的話確實過於絕對、偏激，但也道出了某些實情。她說，隨著新農村建設的不斷推進，原本就大權在握的村支書手裡掌握了更多的“權力資源”：上級撥放的扶農惠農資金和轉移支付、集體土地出租、政府征用集體土地補償、水電路房等公共產品工程建設、自然資源開發、扶貧救濟戶認定及其財物發放……可以這樣說，其中任何一項“資源”都使村支書這個崗位充滿了誘惑，不能排除少數黨員是懷揣“濫用權力”、“以權謀私”等“腐敗意圖”參加競選的。

　　因為沖著巨大的權力利益而來，以致有些人為了達到勝選的目的，想方設法控制選舉過程。據《中國青年報》報道，河北省石家庄市長安區白佛村的村支書李建忠與副書記以及其他村干部在換屆選舉的頭一天中午、晚上擺席12桌宴請黨員﹔選舉時，每12名黨員排成一排，在攝像機前投票，並將提出抗議的黨員強行拖出會場。李建忠毫無懸念地當選。繼而，部分黨員和村民的上訪也理所當然地發生了。據《中國青年報》記者了解，李建忠一定要當村支書背后的動因，是村裡的高額征地款。此事折射出這樣一種現象：一些人是潛伏著腐敗的意圖與目的而競爭村支書一職的。據權威部門統計，在近年來查處的基層違紀違法案件中，村官佔據了案件數量的70%以上，由村官腐敗引發的群眾信訪已佔農村信訪總量的50%以上。

　　可見，如何引導黨員群眾在推薦村黨支部成員候選人的過程中甄別其是否廉潔、是否具有私欲意圖與可能，是非常關鍵的。

　　警惕賄選拉票

　　最近一次網上聊天，網友“應屆生”在談及村黨支部換屆選舉的話題時，說了他的家鄉發生的一件怪事：他爺爺年近七旬，當過多年村干部，現在在村裡也挺有“民間發言權”的。這些日子，因為村黨支部要換屆選舉了，幾幫人紛紛拿著錢、提著東西找他爺爺，要他爺爺在推薦支書、支委人選和支部選舉時投誰誰的票。

　　在村黨支部換屆選舉中，這種現象是否屬於個別現象呢？

　　一位不願披露姓名的縣委組織部的同志說，據他了解，一些村程度不同地存在著類似現象。從全國各地的情況看，大致有以下幾種“症狀”。一是明晃晃地“懸賞”拉票。比如有些財大氣粗的黨員公開承諾：自己當上書記后，用自己的錢給全體黨員和村民什麼好處、給村裡辦什麼事兒。如果再來一個大款黨員，往往就會把正常的黨支部換屆選舉演變成比財、斗富，偏離了正確的軌道。二是點對點地賄選拉票。村支書競爭者或其助選團隊向黨員個人、村民個人送錢（50元~500元不等）、送物（價值四五十元左右），或者許以個人好處（如宅基地、租用村集體土地、低保對象確定等）。這種現象在農村較為普遍。三是造勢型的賄選拉票。比如遍撒請帖，大宴黨員、村民﹔組建拉拉隊，音響震天，搖旗吶喊，家家“拜票”﹔大造輿論，或曰上級內定自己，或曰多數黨員歸心……制造自己必定當選的氛圍。“賄選拉票會把良性的村黨支部換屆選舉引向惡性競爭。”他說。

　　可見，如何防止、杜絕賄選拉票是縣鄉村三級黨組織面臨的一場硬仗。

　　警惕黑惡勢力

　　據《貴州商報》報道：2008年初，該省印江縣杉樹鄉冉家坡村黨支部進行換屆選舉時，黨員冉某與冉光友同台競爭村支書。冉光友歷任村會計、村委會主任、村支書達二十余年，早已形成了一股以他為首的黑惡勢力，在村裡稱王稱霸。為保住支書寶座，冉光友調動親信威脅和利誘黨員、村民——隻能投他的票。冉光友當選為村支書后，憤憤不平的冉某到鄉黨委舉報冉光友破壞選舉。冉光友的兒子聞聽此事，持刀將冉某的右手砍傷。印江縣公安局在接到群眾舉報后，通過“打黑除惡”專業隊查清了“以村支書冉光友為首的團伙經常毆打他人、非法買賣爆炸物品、圍攻政府工作人員”的事實，打掉了這個黑惡勢力。

　　省委政法委的一位機關干部曾參與過與黑惡勢力問題相關的專項調查，他發現與黑惡勢力公開介入村黨支部換屆選舉具有相同性質的另一種現象：一些“屯大爺兒”、小地痞常常趁村黨支部換屆選舉之機，主動給某個候選人當“幫手”，借機撈取好處。而某些村支書候選人則樂得有人為他沖鋒陷陣，當選之后，就在土地承包、林木採伐、基建工程、財物補助等實際利益上網開一面。他認為，這是很危險的一件事，如果村支書頭腦犯渾，時間久了，就會與這些人結幫搭伙，形成利益共同體，而那些“屯大爺兒”、小地痞也會因為有了政治權力的撐腰逐漸發展成為幫派勢力。

　　可見，在村“兩委”換屆中，嚴密防范、嚴厲打擊利用黑惡勢力干擾破壞選舉的活動，是需要嚴肅對待的一個重要方面。

　　警惕宗派紛爭

　　前不久到某地調研，一位鎮黨委書記說起這樣一件事兒：他上午在市委簽訂了抓好村黨支部換屆選舉的“責任狀”，下午就來到一個村摸底兒。一位姜姓黨員和他說，上屆支部姓賁，這屆該姓姜了（即由姜氏家族的黨員任村支書）。但根據后來了解到的情況看，多數黨員和村民還是希望賁支書再干三年，鎮黨委也比較看好現任支書。可是，姜姓是村裡的大姓，黨員人數、村民代表人數、村干部人數佔了近半壁江山。如果因為換屆選舉引起紛爭，誰當村支書都很難順順當當地干下去。

　　該市市委組織部的一位同志說，近幾年，由於合並村的力度很大，原來比較大的屯兒、被合並的村兒逐漸形成了一個利益群體或情感群體，甚至成為有影響力的宗派團伙，公開與村黨支部、村委會討價還價：你村兒（合並前的村）出了書記，我村兒（合並前的村）就得出副書記﹔你主屯兒有組織委員，我副屯兒就得有紀檢委員。隻要達不到這種平衡，就認為“不公平、不公正”，輕則不分場合散布不滿言論，重則通過群體上訪等方式蓄意影響換屆選舉。

　　再就是有些信教的村民，常常以各種方式影響黨員和村民代表。

　　這就是我國62萬個村黨支部在每一次換屆選舉時都普遍遭遇的三道難題：以家族為核心的宗族勢力，以村民組（屯、被合並村）或行業（如種植業、養殖業、加工業、經紀人、外出務工等）為核心的群體勢力，以信眾為核心的宗教勢力，常常公開地或隱蔽地、有形地或無形地干預村黨組織班子的構成。顯然，村黨組織換屆選舉一旦被這三股勢力所左右，就會由代表全體村民利益變成某個小集團、小團體利益的代言人，黨的領導與村民自治就難以實現。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

(責編：楊媚)

最新評論
熱門評論

查看全部留言

·焦點新聞