柴春元：让权利彰显公民尊严

■公民监督即时化、立体化、有效化

随着网络信息传播的海量化和公民监督渠道的不断拓宽，近年来，我国公民监督权的行使日渐呈现出即时化、立体化、有效化的发展趋势。

2007年10月3日，陕西省镇坪县农民周正龙声称在野外拍得华南虎照片，陕西省林业厅对此亦认可，并宣布陕西发现华南虎。10月29日，周正龙拍摄的部分照片公布后，马上有网友称“华南虎”原型为年画。随后，国家林业局责令陕西省林业厅重新鉴定华南虎照片。

2008年1月14日，“华南虎”三维测量结果公布:周正龙提供的华南虎照片是假的。与此事相关的13名官员遂被处理，周正龙亦因诈骗、非法持有弹药罪被判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金2000元。

“周老虎”事件充分显示了网络监督的威力，但其仅仅是个开始。近年来，公民通过网络进行民主监督，发现多名官员违法犯罪线索，为国家反腐败事业作出了积极贡献——比如，陕西省安监局原局长杨达才，因为一张在“8·26”延安特大交通事故现场“微笑”的照片，被网友搜索出其有多款名表。在网友的质疑和追问下，有关部门查出“表哥”杨达才存款涉及20多家银行。杨遂被停职调查。

拥有21处房产的广东省广州市番禺区综合执法分局政委蔡彬，同样因为网友的举报而被停职。

与网上监督相比，公民的监督权还呈现出参与广泛、监督直接的特点。2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议修订了村委会组织法，使得农村基层民主更具可操作性。

据悉，修改后的村委会组织法完善了村委会选举程序，如在候选人竞争方面，规定村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题;在投票选举方面，要求选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布;选举时，应当设立秘密写票处，切实保障村民们在无干扰的情况下自主表达自己的选举意愿。

“村民委员会组织法的修订，真正地把老百姓的民主权利落实到位，真正把村民的积极性、创造性、主动性动员起来。”中国国家行政学院教授许耀桐认为。

目前，在中国农村9亿多人口当中，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，已成为被广泛实践的一项基本制度。

2012年11月8日，胡锦涛总书记代表第十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告强调，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

我们有理由相信，伴随着国家政治经济文化事业的全面发展，中国公民的知情权、参与权、表达权、监督权必将得到越来越有力的保障。