司法部部長吳愛英：努力開創中國特色社會主義司法行政事業新局面

——社區矯正工作全面實行。積極開展社區矯正工作,加強對社區服刑人員的監督管理,加強教育矯正,做好幫困扶助工作,幫助他們解決就業、生活、家庭等方面的困難和問題,促進他們順利融入社會。大力推進社區矯正機構隊伍建設,為開展社區矯正工作提供組織和隊伍保障。目前,全國已累計接收社區服刑人員116.6萬人,累計解除矯正65.2萬人,目前在矯51.4萬人,社區服刑人員矯正期間再犯罪率保持在0.2%左右的較低水平,有效預防和減少了重新違法犯罪。

——法制宣傳教育深入開展。順利完成了“五五”普法規劃,正在深入實施“六五”普法規劃。深入學習宣傳憲法,學習宣傳中國特色社會主義法律體系,大力加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等重點對象法制宣傳教育,廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動,認真開展多種形式的主題法制宣傳活動,不斷提高法制宣傳教育的針對性和實效性。近5年來,共舉辦法律咨詢和各類法制講座1230多萬場次。扎實推進依法治理和法治創建活動,全國有26個省區市、241個市地州、1856個縣市區開展了法治創建活動,有力推動了全民法治觀念的增強、全社會法治化管理水平的提高。

——司法行政基層基礎建設取得歷史性進步和成就。堅持不懈地抓好基層、打牢基礎,持之以恆地加強司法行政基層基礎建設,司法行政基層面貌發生了根本性變化。司法所建設取得重大成績。司法所組織機構進一步健全,全國共建司法所4.1萬個,實現鄉鎮(街道)全覆蓋﹔司法所增加了編制,充實了人員,壯大了隊伍。完成了司法所辦公用房建設任務,到2011年年底,全國共新建、改建司法所辦公用房35943個,其中,中西部新建、改建無房、危房鄉鎮司法所28952個,東部8省共新建、改建無房、危房司法所7000多個。縣市司法業務用房建設取得重大突破,目前,全國共下達司法業務用房建設項目1104個,已下達中央投資29.95億元。大力加強基層經費保障能力建設,在中央和有關部門支持下,出台了監獄、勞教、戒毒、律師、人民調解、安置幫教、基層基礎建設、人員編制、干警待遇等政策文件,有力地提高了司法行政工作經費和政策保障水平。大力加強司法行政信息化建設,監獄信息化一期工程加快推進,司法行政工作信息化水平不斷提高。

——司法行政體制和工作機制改革取得顯著成績。監獄體制改革基本完成,實現了“全額保障、監企分開、收支分開、監社分開、規范運行”的目標,形成了新型的中國特色社會主義監獄體制。2011年全國監獄系統財政撥款總額比改革前的2002年增長240%左右。改革和完善律師制度取得顯著成效,認真貫徹落實中辦發[2010]30號文件,律師法修訂出台,配套規章和規范性文件不斷健全和完善,中國特色社會主義律師法律制度體系基本形成。法律援助制度不斷完善,積極推動把法律援助事業納入經濟和社會發展規劃,把法律援助工作納入黨和政府主導的維護群眾權益機制,把法律援助經費納入政府財政預算,制定完善法律援助經濟困難標准、事項補充范圍和辦案補貼標准等“三項標准”,強化法律援助監督管理職能,加強法律援助組織機構和隊伍建設,法律援助覆蓋面進一步擴大,法律援助質量不斷提高。社區矯正制度正式確立,社區矯正機構和隊伍建設不斷加強,社區矯正管理制度和工作機制不斷完善,社區服刑人員教育矯正質量明顯提高。國家司法考試制度進一步完善,制定實施改革和完善國家司法考試工作的意見和措施,對中西部地區及少數民族地區實行特殊政策,有效解決了中西部地區和基層法律人才短缺問題,為國家法治建設選拔儲備了大批合格法律職業人才,5年來共有40多萬人通過國家司法考試。司法鑒定管理體制改革進一步深化,進一步加強對法醫、物証、聲像資料三大類鑒定機構和鑒定人的登記管理,統一的司法鑒定管理體制形成。

——司法行政隊伍建設不斷加強。堅持把隊伍建設作為一項根本任務,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍。堅持把思想政治建設放在首位,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍,廣大干警理想信念更加堅定,思想政治素質明顯提高。大力加強業務能力建設,部署開展監獄勞教人民警察執法大培訓、崗位大練兵等活動,廣大干警的業務素質和實戰能力明顯提高。大力加強執法執業規范化建設,頒布實施監獄勞教人民警察“雙六條禁令”,組織開展“規范執法行為、促進執法公正”等專項活動,提高了執法執業水平。大力加強干部教育培訓,對新任司法廳(局)長,監獄長、勞教所長,監獄政委、勞教所政委,地市司法局長、縣(市、區)司法局長等進行了全員集中培訓,廣大干警和法律服務工作者的政治業務素質和執法執業能力水平明顯提高。大力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,司法行政系統黨風政風警風行風進一步好轉。司法行政系統涌現出劉玉美、吳戰寶、曹發貴等一大批英雄模范人物。

吳愛英強調,黨的十八大為我們描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,為黨和國家事業進一步發展指明了方向。各級司法行政機關要把學習貫徹十八大精神作為重大政治任務,組織廣大司法行政干警和法律服務工作者認真學習好、大力宣傳好、貫徹落實好黨的十八大精神,始終高舉旗幟、堅定信念,堅持圍繞中心、服務大局,開拓創新,在新的起點上努力推進司法行政工作全面發展,為全面建成小康社會作出更大的貢獻。（記者吳坤）