司法改革穩步前行破 解政法工作制度藩籬

①安徽省淮北中院遠程視頻提審被告人。②廣東省湛江市法院開放日活動中,市民參觀評估拍賣公開搖號選定評估機構。③廣東省惠州市民領到法律援助卡。④人民監督員監督江蘇省徐州檢察院辦案。⑤青海省共和縣恰卜恰鎮“三調聯動”解決群眾糾紛。⑥湖南省邵陽市公安局“警營開放日”活動中,孩子們親手摸槍。 制圖/李恩樹

首部中國司法改革白皮書於今年10月9日發布。白皮書傳達出的信息迅速被媒體解讀:改革開放以來,經歷了三輪改革部署,中國的司法改革成果取得了全面而長足的進步,人民群眾反映強烈的執法司法問題,一些制約政法工作發展進步的體制性、機制性、保障性難題得以破解。

新進步:政法隊伍素質顯升

第一輪司法改革始於上世紀80年代,涉及審判方式和司法職業化改革等內容。

2004年12月,中央提出司法體制和工作機制改革35項任務,全面啟動司法體制機制改革。這被看作是我國的第二輪司法改革。

2007年10月,黨的十七大在認真總結司法體制機制改革成功經驗的基礎上,對深化司法體制機制改革作出新部署。

2008年12月,中共中央轉發《中央政法委員會關於深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》,再次提出60項改革任務,將司法體制機制改革推向新階段。目前60項改革任務已基本完成。

中央司改辦有關負責人在接受《法制日報》記者採訪時表示,近年司法改革取得的成效主要表現在:政法機關的職能劃分進一步明確,職權配置更加科學,上下級關系更加協調﹔司法監督進一步完善,人民群眾反映強烈的執法不作為、亂作為等問題得到有效緩解,執法司法活動更加公開公正﹔法律制度進一步健全,寬嚴相濟刑事政策逐步上升到立法層面,促進社會更加和諧穩定﹔政法隊伍職業保障不斷強化,干警綜合素質全面提升。

河北省廊坊市中級人民法院院長王越飛介紹說:“為落實全省政法隊伍職業化建設要求,我們設立了書記官處和司法警察支隊,對書記官、司法警察單獨招聘、單獨管理、單獨培訓、協調使用。”

除此之外,司法改革通過公開選拔初任法官、檢察官,大力推進各級政法領導干部交流工作﹔通過進一步改革和完善國家司法考試制度,一定程度上緩解了西部地區基層法律人才嚴重短缺的狀況﹔通過中辦、國辦轉發《關於進一步加強和改進律師工作的意見》,進一步明確了加強律師工作的重大舉措和政策保障。

“進一步改革干警隊伍制度,讓我們理順了內部機制,實現了法院隊伍管理優化和審判工作提質增效的雙贏效果。”王越飛說。