核心是處理好政府和市場的關系

　　健全現代市場體系

　　十八大報告提出，健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。健全現代市場體系主要涉及到兩個方面，一是在處理好政府與市場關系的基礎上，建立和完善市場體系的規則，政府確實起到監管的作用。二是優化和完善市場結構。

　　完善的市場結構是商品市場與要素市場的統一、市場下層組織與市場上層組織的統一。為什麼我國要素市場化程度比較低？這固然有要素市場發育的難度比產品市場發育的難度要大，前者比后者需要的制度環境更嚴格等方面的原因，但更主要的原因是我國要素市場的產權及其相關制度安排不利於要素市場的發展，並且政府還主導著要素市場，從而導致要素市場發展的滯后。

　　從另一層面看市場體系，法國歷史年鑒學派的代表人物布羅代爾把市場分為上層組織和下層組織。市場上層組織的功能歸納為三個方面，即生產性、風險轉移和前瞻性。市場上層組織的建立是發展中國家和轉型國家形成完善的市場經濟體制的標志。沒有市場的上層構造就不可能建立起現代意義上的市場經濟。市場上層組織的建立也是發展中國家和轉型國家市場化進程中的一個“坎”。

　　政府部門過多地與利益聯系在一起，就不利於處理好市場與政府的關系。因此，健全現代市場體系重點是在處理好市場與政府關系的基礎上解決我國市場體系發展不平衡的問題，要加快要素市場的發展和市場上層組織的建設。（作者系中南財經政法大學經濟學院教授、博導）