習近平：堅決打贏脫貧攻堅戰【2】

2013年11月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是3日下午，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者蘭紅光攝

農村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現有的七千多萬農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。所以，《建議》把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，強調實施精准扶貧、精准脫貧，以更大決心、更精准思路、更有力措施，採取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

——《以新的發展理念引領發展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第832頁

黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確到二〇二〇年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這次五中全會把扶貧攻堅改成了脫貧攻堅，就是說到二〇二〇年這一時間節點，我們一定要兌現脫貧的承諾。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。對這個問題，我一直在思考，也一直在強調，就是因為心裡還有些不托底。所以，我說小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的庄嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標准線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保到二〇二〇年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

打贏脫貧攻堅戰，不是輕輕鬆鬆一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認識到這一點。按照《中國農村扶貧開發綱要（二〇一一——二〇二〇年）》要求，“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到二〇二〇年實現“兩不愁、三保障”。“兩不愁”，就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿﹔“三保障”，就是農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障﹔同時，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。這個目標實現起來並不容易。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

當前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，採用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精准的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

新時期脫貧攻堅的目標，集中到一點，就是到二〇二〇年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。實現這一目標，意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現象的時間提前十年。黨中央在這個問題上是下了決心的。全黨同志務必把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到實現“兩個確保”的目標上來，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關鍵是要找准路子、構建好的體制機制，抓重點、解難點、把握著力點。空喊口號、好大喜功、胸中無數、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精准施策上出實招、在精准推進上下實功、在精准落地上見實效。

二〇一二年，我在阜平調研時提出了扶貧開發要堅持因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導的思路。總結各地實踐和探索，好路子好機制的核心就是精准扶貧、精准脫貧，做到扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。這是貫徹實事求是思想路線的必然要求。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

解決好“扶持誰”的問題。扶貧必先識貧。建檔立卡在一定程度上摸清了貧困人口底數，但這項工作要進一步做實做細，確保把真正的貧困人口弄清楚。隻有這樣，才能做到扶真貧、真扶貧。要提高統計數據質量，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象。要把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。甘肅等地在建檔立卡的基礎上繪制貧困地圖，全面准確掌握貧困人口規模、分布以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況，挂圖作業，按圖銷號，做到一戶一本台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。這樣的探索符合精准扶貧要求，應該積極提倡。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）

解決好“誰來扶”的問題。推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。要加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。

——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）