士心
因公款吃喝时遇到老信访户，担心被举报就企图通过不开发票、不签单的方式暂时“私款公用”，逃避问题，参与吃喝者最终还是被查处。9月22日中央纪委监察部网站公布的一起发生在江苏淮安南闸镇的“四风”案件，颇具戏剧性。
今年4月23日，分管全镇各村财务审计监督的南闸镇副镇长戴某，要求所属柏庄村的会计请客吃饭。会计向分管该村的副镇长请示后，当晚就在镇上一家饭店，宴请戴某和镇党政办主任、镇农经室主任。那位分管副镇长和村计生专干柏某也出席作陪。6人喝了两瓶五粮液，共计花费1700元。因在饭店大厅看到本村一名老信访户，村会计担心被其举报，故结账时没签单也没开发票，先由个人垫付，准备事后再开发票报销。
不出村会计所料，他们公款吃喝的事情被举报了。镇纪委调查时，6人统一口径，说晚宴是柏某因故私人请客，酒是柏某从家里自带的100元左右的地产酒。但举报人又向淮安区纪委反映，区纪委找相关人员谈话后，决定从柏某自带白酒的细节突破，调取当天下午柏庄村到镇里那家饭店沿途监控视频，未发现柏某有回家取酒情形，柏某只好放弃抵赖，其他人在证据面前也如实供述，最后均受到了党纪处分。
遇到老信访户就玩起“私款公用”花招，想想也是醉了。为了一顿公款吃喝，个别村镇干部可谓无所不用其极，可见“四风”积习之深。而认真分析6人串供对抗调查、还有纪委查酒破案等戏剧性情节，又远比这起“四风”案件本身，更让人细思恐极。
首先令人疑惑的是，既然玩了一招“私款公用”，吃就吃了，喝就喝了，为什么非把五粮液换成地产酒不可，露出个大破绽呢？可能参与吃喝者也懂：哪怕私人请客，喝高档酒也因铺张浪费有“四风”之嫌。或许更重要的原因在于，喝家中自带的白酒，才更像私人请客！那纪委为什么就想到从是否自带白酒查起呢？很可能他们通过查案得到经验：公款请客多数都要喝高档酒，自带白酒不可信！私人请客，自带地产酒；公款请客，必喝五粮液。参与吃喝的村镇干部与纪委查案人员，无意中用他们的思维和行为，证实了一位诺贝尔经济学奖得主的论断：“花自己的钱办自己的事，最为经济；花自己的钱给别人办事，最有效率；花别人的钱为自己办事，最为浪费；花别人的钱为别人办事，最不负责任。”
公款就是“别人的钱”，不管是拿来为自己办事，还是所谓的为别人办事，浪费与不负责任都在所难免。关键的问题是，这里的“别人”即钱的主人是谁，他能否对钱的使用状况进行有效监督，指望其他人行使监督之责是否靠谱。
柏庄村会计请客吃饭的公款，当属柏庄村集体经济收益，也就是柏庄村民的钱。按村委会组织法有关规定，村集体经济所得收益的使用，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定；村财务收支情况，须定期向村民公布。但这些让钱的主人能进行监督的规定，在柏庄村肯定没有落实，不然村会计不会因遇到本村一名老信访户就吓得不敢开发票报账。而指望分管村财务审计监督的副镇长行使监督之责，更是不靠谱的事儿，他显然对利用权力迫使村里请客吃饭更有兴趣。也就是说，只要钱的主人监督不到位，“浪费”与“不负责任”就在所难免。
更让人细思恐极之处在于，小到一个村，大到一个镇、一个县、一个地区等等，总有一些人在花别人的钱办事，那就是所谓公共财政，“财政的核心是一些人花别人的钱”。如果钱的主人即纳税人监督不到位，“浪费”“不负责任”同样难免，指望上级监督同样未必靠谱。因此，必须解决钱的主人监督缺位问题。至少在村一级，不管是收入还是支出，财务公开不应是写个村民看不懂的收支大数，应定期把数目和用途写清公布。甚至到镇一级、县一级、地区一级，逐渐地也应做到这一点。在计算机技术尚不发达的时代，有些国家已经实行财政制度透明化，财政信息全面公开，公民随时可查。在如今的大数据时代，只要真心去做，技术上并非难点。如果各级干部花公共财政的钱，能更多地得到钱的主人，也就是老百姓的监督，类似公款吃喝这样的行为就会大大地得到遏制。
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