张 毅
地方上重视招商引资本身并不是问题，关键是要去行政化、指令化，让招商引资回归到“在商言商”，真正实现以商招商，通过形成产业链、完善制度环境等手段招商——
近日，媒体披露某省境外招商活动存在奢侈浪费，招商引资成公款旅游的现象。人们在惊讶于人均千元早餐的同时，也质疑此类官办招商活动之频密。据报道，仅今年5、6月，就有9个省级招商团赴境外招商，市级招商活动更是不计其数。笔者随意打开一些市县的招商局网站，各类外出招商安排比比皆是。这种动辄成百上千人规模，不计成本、摆场面、频繁上演的“泛招商、大招商”现象，不仅造成财政资金的极大浪费，也让随团“南征北战”的企业家不堪重负，更让海外商会、社团难以理解，严重影响政府部门廉洁务实的形象。
客观讲，在市场经济初期，由于市场自身功能不健全、资讯渠道不畅等阻碍，政府牵头主办一些招商活动，的确能够在吸引资本、发掘商机方面发挥重要的积极作用。但随着我国市场经济体制的不断完善，各类企业、中介机构等市场主体不断丰富活跃，有些地方政府依然在招商活动中大包大揽，坚持“既搭台又唱戏还导戏”，不仅有越俎代庖之嫌，效果也会大打折扣。
招商引资，说到底是资本要素资源基于商业利益考量发生的再配置、再调整过程。其主体必然是产业资本、企业或专业园区等产业运营组织。而政府机构的功能是对社会公共环境提供服务管理，其组织架构、工作流程、人力资源配置尤其是价值追求，都与商业资本的逻辑无法同步匹配。两类组织的属性和行为逻辑差异，决定了一旦行政权力过度介入招商活动，必然导致商务活动操作变形、产业资源错配，极易造成权力寻租，同时也会严重分散政府本该投入到公共服务管理方面的资源，造成政府职能的“越位、错位、缺位”。
就此而言，部分地区在“行政招商”中出现“重规格轻效率、重形式轻实效、重总量轻结构、重招商轻安商、只顾签约指标忽视履约落实”等不正常的现象，也就不足为奇了。
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