国务院5月13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。李克强强调，转变政府职能，是在当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，取消和下放了133项行政审批事项。开弓没有回头箭，下一步还要继续推进，以更大的勇气和智慧，坚决打好这场攻坚战。（2013年5月14日人民网—人民日报）
党的十八大报告指出，要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议对深入推进新一轮政府机构改革作出了全面部署。为深化行政审批制度改革，简政放权、转变职能、创新管理，新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议。李克强总理特别强调，国务院机构职能转变，开弓没有回头箭，传递出积极的政治信号。
开弓放箭，必须瞄准靶心，才有可能百发百中。如果把政府机构改革比喻为开弓放箭，那么其所要瞄准的靶心，就是简政放权、转变职能、创新管理，换句话说，就是要调整固有利益格局，更好地释放改革红利，打造中国经济升级版。任何一项改革都是要触及利益的，而本轮国务院机构改革触及的恰恰是政府自己的利益，李克强曾说要壮士断腕，并不是在强说愁。我们常常听到，政府没有自己的特殊利益。但政府部门有，政府部门里的人有，这是改革现实的难处。转变政府职能的改革并不容易，需要靠时间、观念的改变以及危机感一点一点磨出来，在这期间有冷眼旁观的，有原地不动的，也有暗中拆台的，这都是意料中的结果，但只要开弓，就要让箭射到靶心上，一旦瞄偏或换汤不换药，沦为砸牌换牌，不在核心问题上动真碰硬，机构改革只能打水漂。
开弓放箭，需要学会运气和用力。行政审批制度改革等行政体制改革，也必须用力推进，不能不用劲、怕用力，等待观望、消极应付。要通过简政放权来稳增长、推转型和促就业，致力于将工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。要一项接着一项改革，一环扣着一环推进，既不能眉毛胡子一把抓，也不能拿着鸡毛当令箭，玩虚的、搞假的。要腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。要创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。必须向前向前再向前，改革改革再改革，绝不能穿新鞋走老路或旧瓶装新酒，将力量用错地方，或走回头路、放回头箭。
开弓放箭，只有沿着正确的轨道，才能很好地命中目标。同样，政府机构改革、职能转变，也必须在正确的轨道上进行，否则，不但改革难以到位彻底，也无法适应经济基础的内在要求。一方面要坚持服务第一的理念。要通过简政放权、转变职能、创新管理，更好地服务群众、服务企业、服务市场、服务经济，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。另一方面要强化法治精神的落实。要通过改革，让行政权力在法律和制度的框架内运行，让行政权力有边界受约束，发展被纳入法治轨道，同时也要依法规范企业、社会组织和个人的行为。要切实加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题，要重拳打击违法违规行为，让不法分子付出付不起的代价。要创新公共服务提供方式，把错装在政府身上的手还给市场，管住管好该管的事。必要的行政审批也必须规范，防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。
党的十八大报告强调，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。深入推进以新一轮政府机构改革为重点的行政体制改革，也要坚持这一点，要方向明确、用力准确、轨道正确，因为“开弓没有回头箭”，必须始终坚持、不断发展、继续推进，以更大的勇气和智慧，坚决打好这场攻坚战，以改革发展的新成效服务于民、造福于民、取信于民。
（倪洋军）
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