协同高效
芦山地震抗震救灾动员范围广、投入力量大,必须形成统一高效的调度指挥体系。从一开始,中央就要求救灾现场要实行统一指挥、统一调度。地方、军队、武警、中央部门,各方救援力量形成了大力协同、密切合作机制,各项救灾工作总体上在科学、有效、有序、有力进行。
救灾之初,来自四面八方的各种救援车辆,让通往震区的狭窄道路一度出现了“爱心大拥堵”,物资进不去,伤员出不来。国务院办公厅4月21日发出通知,要求未经批准原则上暂不自行安排工作组和工作人员前往灾区,非紧急救援人员、志愿者、游客等各界群众尽量不要自行前往灾区。
这种协调配合还体现在受灾群众基本生活安置方面。地震造成震区许多房屋内部损毁严重,已成为“站立的废墟”。加之此次地震余震频繁,许多房屋已经不能住人,尽快提供帐篷等物资,让受灾群众有安全住所,成为燃眉之急。
为此,在震后第一时间,中央财政紧急拨付救灾资金10亿元;民政部向灾区调运5万顶帐篷、10万床棉被、1万张折叠床;4月22日下午,民政部还向灾区紧急调运了200个简易厕所;4月23日,根据灾区需求,民政部又向灾区增调3万顶帐篷。国家发改委紧急向灾区组织调运油品4300多吨、活动板房1.1万平方米。
为确保群众有饭吃,根据中央部署,国家粮食局紧急行动,全力以赴保障灾区粮油供应。地震发生后,四川省粮食部门立即向灾区组织调运小包装大米400吨、面粉20吨、菜油500吨,同时启动两个粮食应急加工点。
救援物资能否及时到位,运输保障是关键。地震发生后,铁路等部门启动应急响应机制,对救灾物资做到随到、随装、随运,有多少运多少,一辆辆“抢”字号专列在铁路大动脉上疾驰。对救援力量一时无法到达的灾区,军队出动直升机进行空投。
公路交通不能断,通信联络不能断,电力供应不能断……
处变不惊、沉着应对,反应迅速。2003年后,历经非典疫情和汶川、玉树地震以及舟曲泥石流等一系列考验,我们不仅从灾难中总结经验教训,而且积极改进,在反应速度、物资准备、联动机制等诸多方面提高了应急响应能力。
“救灾反应及时迅速并更加科学高效。”清华大学中国应急管理研究基地陶鹏博士认为,“举国应急体制优势明显,能迅速动员最大力量投入到灾害应对之中。”
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