邯郸市日前出台加强对改进工作作风有关规定落实情况监督检查的意见,其中规定对违规使用公车参与婚丧事的,将由财政部门取消该车辆当年或者下一年度全年用油和修理等费用;同一单位有两辆以上公车参与婚丧事大操大办被查实或同一公车被两次查实的,在扣除所涉及车辆用油和修理等费用的同时,取消车辆所在单位相应车辆编制数量。 (5月7日 人民日报)
近些年,为了遏制公车腐败现象,各地政府可谓煞费苦心。平阳县纪委发放“平阳县公务用车消费卡”,一车对一卡,在定点的加油、维修或保险企业刷卡结算,从每笔上规范公车消费行为。杭州市正式启动“取消公车+车贴”的公车改革,227辆公车“一辆不留”,向社会公开拍卖……然而,尽管中央“八项规定”“六项禁令”中不准在节日期间公车私用等规定,“车轮上的腐败”却仍在蔓延。
其实,公车改革的根本目的,是为了杜绝浪费,消除车轮腐败。而车轮的腐败最主要的,还是公车私用。因此,要想让公车改革从根本上来解决公务用车的不正之风。不仅要改变现有的公车数量,还要让公车监督工作做到位,让公车更好地行使公务活动,有效遏制公车私用、公车滥用,削减行政成本,推动建立节约型政府,实现公共利益。
此次,邯郸市出台加强对改进工作作风有关规定落实情况监督检查的意见就别出心裁的将监督放在了首位,在笔者看来,这一方案如能实施,既恢复了公务用车的本来面目,使其发挥应有的作用,又击中了公车滥用的要害——大量私人专用化。
众所周知,公车消费在“三公经费”中占据了半壁江山,而这其中的原因还是公车各种的用途:领导办公事、领导及其亲属私用、司机私用……这种多人“用”车公款“养”的现象,也就导致了高昂的公车费用支出。据了解,2007年至2012年间,在公务用车问题专项治理中,全国清理出的违规车辆就达19.96万台。但是即使是这种现状,监管部门对公车腐败却是敢怒不敢言,致使公车治理一直成效不彰,愈治愈乱。
事实上,根治车轮腐败的有效方法就是遏制住特权思维。一方面,相关政府机关要加强对公车使用的管理,完善公车使用制度,建立公车管理信息系统,加强公务用车管理。增加明显的外部标识,提高公车使用透明度,加大“公车私用”问责力度,将公车配备使用情况纳入政务公开,还要最大限度减少公车保有量。另一方面,解决公车私用问题,监督是基础。政府进行公车改革,必须有壮士断腕的决心,不仅要借助纪检部门的监督管理,还要有主动接受群众监督的诚意。设立“公车私用举报奖”,激发社会公众举报公车私用的热情,使监督与查处形成良性互动。同时公车管理部门还要完善投诉处理机制,确保让群众有诉必应,从而树立公车使用的社会公信,让“车轮腐败”才无处藏身。
公车私用现象由来已久,想要在一朝一夕之间彻底根除,不太现实,需要的是管理制度和监督相结合。从严格制度上抓起,不仅要有内部监督,还需引入外部监督、舆论监督、公众监督、网络监督等,配套好相关管理制度规范,加大问责力度,严格查处和曝光。只有将公车管理纳入制度化、规范化、程序化轨道,才能从根本上遏制公车私用,将公车消费关进“制度的笼子”。
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