18日,中央政府部门陆续向社会公开各自2013年的部门预算,其中的“三公经费”预算更是备受关注。据财政部预算司负责人透露,编制2013年部门预算时,财政部在继续按照零增长原则对中央部门2013年“三公经费”预算严格控制的基础上,将公务接待费预算总体压缩了4.3%。(4月18日新华网)
“三公经费”预算的再次压缩,彰显了党和政府厉行勤俭节约反对铺张浪费的执政理念,体现了中央高层带头过“苦日子”、“紧日子”的决心。
近年来,“三公经费”的庞大支出,让群众颇有微词,党员干部的铺张浪费败坏了党风政风,严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。“三公经费”之所以居高不下,是因为其一直没有公开,脱离了群众的监督。
笔者以为,要让“三公经费”真正降下来,必须走好“三步棋”,一要走好开局的“预算棋”,二要走好中盘的“执行棋”,三要走好收官的“公开棋”。
良好的开端是成功的一半,财经预算就好比下棋的开局,开局能够深谋远虑,就可以赢得最后的胜利。各部门在作经费预算之时,就必须牢固树立过“苦日子”、“紧日子”的打算,切实把“三公经费”的预算严格控制好,切实降下来。知道经费有限,使用起来就容易树立节约意识,把有限的资金用到刀刃上。
有了计划,如果得不到有效的执行,再好的计划也只是一张白纸。有的部门通过追加等形式,大大超出了年初的预算,每到年关岁末,经常曝出各部门“突击花钱”的新闻。因此,财政部门必须强化“三公经费”预算编制和执行管理,提高“三公经费”预算约束力,切实规范和控制中央部门“三公经费”支出。监督部门必须变事后监督为事前、事中监督,加大对“三公经费”的检查力度,未雨绸缪,防患于未然。
喊破嗓子,不如甩开膀子。年终的决算是检验年初预算的唯一标准。笔者以为,年初公开预算,年终同样要公开决算,而且越详细越好。阳光是最好的防腐剂,只有做到公开透明,腐败就难以遁形。要注重借用民众的力量,把政府部门的“三公经费”置于广大群众的监督之下,接受群众的评判,才会有一个完美的收官。倘若民众的监督跟不上来,“三公经费”要想降下来,就只能永远是一个美丽的神话。
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