刚刚闭幕的中央农村工作会议，是在我国农业农村发展关键时期召开的一次重要会议。会议提出一系列针对性强、含金量高的政策措施，对明年和今后一个时期农业农村工作再登新台阶、再创新辉煌具有十分重要的意义。细数中央农村工作会议上的“一二三四五”，值得各级各地认真把握。
“一条底线”。即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。这是在创新农业生产经营体制机制、增强农村发展活力中必须始终守住的。土地是农民的命根子，农民土地承包经营权，受法律保护，不得侵害。这“一条底线”，也是“一条红线”，不得触碰。只有守住这“一条底线”、坚决不触这“一条红线”，才能真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。必须始终铭记，农户是土地承包经营主体，决不能限制或强制农民流转承包土地；创新经营体制，决不能动摇农村基本经营制度。这是农业农村工作的基本原则和底线，也是对农民主体地位和农民合法权益的最大保护，是立党为公、执政为民的本质要求。
“两个关键”。即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。这也是创新农业生产经营体制机制必须始终抓住的。党的十八大突出强调，要加快发展现代农业，促进“四化同步”和城乡发展一体化，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这就要求我们一方面要鼓励各地因地制宜，大胆实践，大胆创新，只要有利于激发农业经营主体活力、激励农民生产经营热情，都可以试一试、闯一闯、看一看。另一方面要充分尊重农民意愿，不刮风，不走偏，不能包办代替、强制推动，更不能下指标、定任务、搞一刀切，要始终将农民群众的根本利益举过头顶。抓住这“两个关键”，也就是找准并抓住了农业生产经营体制机制创新的“着力点”与“牛鼻子”。
“三个不能”。即重中之重的战略思想不能动摇、强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村改革发展的步伐不能放慢。党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这一重中之重的战略思想不能动摇。有了重中之重的战略思想，还必须加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。特别是在新形势、新任务面前，强农惠农富农的政策力度尤其不能减弱。随着工业化城镇化深入推进，我国农业农村发展面临一系列新的挑战，我们必须顺应时代变化，尊重经济规律，总结基层经验，在改革发展中寻求新突破。农村改革发展的步伐不能放慢，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
“四项工作”。会议提出，明年要扎实做好以下工作：（一）继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业科技支撑，发挥市场对农业生产的带动作用。（二）继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。（三）继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。（四）继续加强和创新农村社会管理。强化以党组织为核心的农村基层组织建设，强化农村基层民主管理，强化农村社会公共安全保障。做好这四项工作，也就为明年农业农村工作的目标任务的完成打下了坚实基础，必须抓实抓好。
“五个强调”。会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。要积极创新农业生产经营体制机制。要加大统筹城乡发展力度。要在“收入倍增”中着力促进农民增收。重中之重的战略思想不能动摇、强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村改革发展的步伐不能放慢。这“五个强调”，是有机统一的整体。前“四个强调”与明年的农村工作目标任务以及“四项工作”在本质上是一致的，最后一个“强调”是所有工作的出发点和落脚点。这“五个强调”，既体现了政策延续，又折射了与时俱进，还突出了以人为本、以民为先，是在为农村工作定调，更是在为农村工作鼓劲加压。
蓝图已经绘就，目标已然明确。接下来就要靠各级各地脚踏实地，求真务实，埋头苦干，创新实干，坚持做到思想不动摇、政策不减弱、改革不放慢，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，努力谱写农村改革发展新的篇章，奋力创造城乡共同繁荣新的辉煌。
