劉亞 馮耀法
防范糾紛關鍵在於引入第三方監管
在上海市浦東新區檢察院檢察官宋磊看來，一旦出現出國旅游保証金糾紛，首先要看旅客和旅行社的協議對保証金的收取與退還是如何規定的，如果旅行社不按協議約定退還，則要承擔違約責任。
“如果是在民事訴訟中，旅行社無故違約扣押保証金不還，可以適用民法中的不當得利條款，返還不當得利不僅要付清本金，還要支付相應的利息。”宋磊建議，消費者可以利用四種途徑維權:第一，雙方協商;第二，向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;第三，根據與旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;第四，向法院提起訴訟。但如果旅行社涉嫌詐騙等犯罪，消費者應及時向公安機關報案，讓司法機關及時介入，以便更好保証自己的權益。
北京市安理律師事務所律師李靖怡認為，隨著生活水平提高，我國出境游熱度空前高漲，為旅行社收取保証金提供了現實基礎，而在保証金亂象的背后，不能忽略我國當前短期投資理財熱的現狀，這也讓不少旅游業的不法分子盯上保証金這塊蛋糕，有不少事主呼吁有關部門將旅游保証金取消。
“收取旅游保証金是市場行為，是旅行社和消費者之間的契約行為，不能依靠政府或者立法手段直接予以取消。”岳屾山表示，不過鑒於旅游保証金目前仍然處於規定不明的狀態，建議相關行業部門、行政機關能夠出台相應的政策法規，對保証金如何交納，何時收取、退還，不退還承擔何種后果等問題進行規范。
在蔣依依看來，盡管出國旅游保証金退出市場是大勢所趨，但目前對於保証金的管理，還是應當引入銀行等第三方進行監管，由銀行對游客進行擔保。比如有旅行社會與第三方銀行合作，凍結客戶在其借記卡中的部分金額，等到行程結束自動解凍，其間還能收到一定的利息收入，或者經客戶同意后將這筆資金買作理財產品，等客戶回國后不僅能收回資金，還能獲取收益。
據記者了解，一些地方正在就此實踐，2015年9月，由江蘇省南京市旅游委牽頭，共有30多家具有出境游資質的旅行社引入保証金第三方監管制度。
宋磊向記者表示，出境游消費者在選擇旅行社時，要查看其是否具有《旅行社業務經營許可証》和《企業法人營業執照》，還要查看旅行社是否具備相關出境游資質。消費者在交納現金保証金時，必須與旅行社簽訂“保証金協議”，對擔保形式、金額、用途、返還方式和時間等事項進行約定，明確雙方的權利義務，以便日后出現糾紛時維權。
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