中國紀檢監察報：鏟除“權力掮客”滋生的土壤

江西省萍鄉市委原書記陳衛民近日被曝有多名情婦，其中有的情婦以權力掮客身份活躍在官商之間。情婦事先與陳衛民約定分成條件，后進行權色交易，幫老板們換取項目，收取佣金或提成，再按約定比例分給陳衛民。

“權力掮客”一詞，最近頻頻見諸報章。有的“權力掮客”，其“能量”之大，甚至能令央企向其行賄。比如赫赫有名的民企老板丁書苗。大字不識的她，因傍上劉志軍這個“靠山”，短短幾年，竟成為高鐵市場裡最有權勢的“操盤手”。通過給劉志軍遞條子，由劉志軍打招呼的方式，她先后幫助23家公司中標57個鐵路工程項目，個人非法獲利20多億元。對她行賄的企業名單上，中鐵二十局、中鐵二十三局等知名央企赫然在列。在財政部企業司綜合處原處長陳柱兵違紀案中，也處處可見“權力掮客”的身影。陳柱兵收受的近3000萬元賄款，多是通過“掮客”收受。

權力尋租為何離不開“權力掮客”？原因無外乎兩方面。一來“權力掮客”可以幫受賄者同行賄者撇開直接的利益關系，躲開監管者的視線，降低腐敗風險﹔二來“權力掮客”作為中介橋梁，可以最大程度地消除行賄受賄雙方的信息不對稱，甚至可以幫雙方討價還價、達成一致。但是，不論再怎麼費盡心思，掮客和靠山，最終都難逃法網。

“權力掮客”不僅攪亂了政治場的風清氣正，也蹚渾了市場經濟的一池碧水。一些合法經營者為了生存下去，無奈也隻好曲意迎合、拿錢開道。說官商勾結抑或是官員喪失理想信念，都不足以概括“權力掮客”一手遮天的根本原因。關鍵要看到，沒有不受約束的審批權、決策權，就沒有“丁書苗”等“權力掮客”的發跡。

如果不對權力進行規范制約、簡政放權，很難鏟除“權力掮客”滋生的土壤。無論是在劉志軍治下高鐵工程建設中的烏煙瘴氣，還是劉鐵男之子劉德成的“代父腐敗”，都清晰表明，如果行政審批管得過多、過死且掌握在少數人手裡，尋租必定“大有可為”，審批法規和嚴密程序，在桀驁的權力面前隻會成為“擺設”。將行政審批權力予取予奪的生殺大權分散開來、下放出去，讓市場發揮資源配置的決定性作用，市場繁榮才能指日可待。

“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。”這正是黨中央秉持的改革理念。以改革釋放市場的紅利，用法治管住權力的任性，法治政府、有限政府才能孕育而生，“權力掮客”才能從市場經濟的大潮中隱退。