工人日報：反家暴立法需補齊“短板”

11月25日，國務院法制辦公布《反家庭暴力法(征求意見稿)》，首次明確了家庭暴力的范圍。

現實生活中，家庭暴力不是什麼新鮮概念。調查顯示，我國已婚婦女在婚姻生活中遭受過來自配偶家庭暴力的比例是24.7%，33.5%女童和52.9%男童遭受過父母體罰，家庭內老年人虐待發生率為13.3%。盡管家暴比較普遍，但長期以來，針對家暴的規定僅零散地出現在《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規中，且存在操作性不強等問題。

在這種背景下，此次征求意見稿的公布，讓人們看到了法律“短板”被補齊的希望。而從意見稿的具體內容來看，確有許多亮點。如對家暴概念、范圍進行了明確界定，“家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害”﹔在家暴處置懲治方面，不僅對加害人專門設置了“公安機關告誡制度”，而且對民事訴訟中的家暴受害人設置了“人身安全保護裁定制度”。同時，也要看到此次征求意見稿仍有細化完善之處。比如，對各種不同類型的家暴如何進一步細化、區分？哪些行為屬於精神方面侵害的冷家暴？輕微家暴和嚴重家暴的界限、標准是什麼？家暴案件如何具體分配舉証責任？

另一方面，還要進一步理順反家暴法與其他一些法律法規的關系，形成嚴密完整的反家暴法律體系。目前我國《刑法》並無專門的家庭暴力罪，而隻有籠統且量刑偏輕的虐待罪﹔而《治安處罰法》中僅相當寬鬆地規定，“虐待家庭成員，被虐待人要求處理的，處5日以下拘留或者警告”。

而除了法治層面的問題，還要進一步借助德治的教育感化作用。現實中，一些人之所以習慣實施家暴，往往是因為在心底沒有真正將家人當作獨立平等的權利主體，也沒有將善待家人作為判斷個人修養的標准之一。