惠銘生
11月4日，2014年中央第二輪巡視反饋“收官”之際，《中國紀檢監察報》刊文指出，有群眾反映，一些官員存在僥幸、觀望心理，不斷上演“變臉戲碼”——中央巡視組一進駐便開始“顫抖”，而巡視組一撤離便重新開始“嘚瑟”。
巡視組來了，有的地方官員就“顫抖”，巴不得他們早一天撤走﹔而巡視組一撤，有些官員就張牙舞爪，原形畢露。公眾對此深惡痛絕。所以，中央領導同志強調：“巡視過后再殺個回馬槍！”這個表態凸顯出敲山震虎之意：別以為已經歷巡視，問題已經查找，中央就會收手，反腐隻有進行時，沒有完成時！
值得拷問的是，為何巡視組一撤，一些地方官員就敢“嘚瑟”？有人形象地將巡視組比成“欽差大臣”，他們握持尚方寶劍，在地方或單位巡視時，能擺脫各種權力和關系的牽絆，幾無障礙。所以，在巡視組面前，地方官員隻能謹小慎微，戰戰兢兢，唯恐露出“尾巴”。
但這只是表面現象，更深層的原因是，一者，現實中，有些官員位高權重，沒有哪個部門或個人敢於監督他，尤其是地方或單位“一把手”。二者，正如有巡視組在報告中所指出的，一些地方存在“山頭主義”和“圈子文化”。一些官員不僅官官相護，結為“死黨”，而且與富貴者“勾肩搭背”，將為官之地或行業、領域打造成“自留地”。如最近落馬的廣州市原副市長曹鑒燎，多年來竟多次拒絕提拔，醉翁之意就是精心打造自己的“小山頭”，最終涉案金額高達近3億元。說得狠一點，有些官員在自己任職的“一畝三分地”上，儼然就是“土皇帝”、“土霸王”。所以，巡視組不在跟前，便可以肆無忌憚，想怎麼“嘚瑟”就怎麼“嘚瑟”。
於是，一個問題凸顯出來：官員“嘚瑟”，不能總是等巡視組來威懾、查辦。
按理說，約束權力的法律、政策不少，這些法律法規都是不可觸及的“紅線”、底線，監督和約束官員權力的職能部門不少，比如各級黨委政府、紀委和監察部門，還有人大、公眾等。也就是說，官員的言行原本置身諸多監督、約束之中，有違法亂紀者，公眾會舉報，執法機關會問責懲辦，何來“嘚瑟”的資本和底氣？
如果說，巡視組一撤，有官員就敢“嘚瑟”，究其原因，恐怕隻有一句話：在這些地方，權是大於法的，而監督、制約公權的部門、機制是缺位的。
黨的十八屆四中全會標志著中國邁入全面推進依法治國的時期。遏制權大於法，確保法在權之上，才能威懾某些官員不敢“嘚瑟”，並形成長久的震懾力。
