吳杭民
領導司機被一些人稱為“二號首長”，他們級別不高，但有著“特殊權力”。河南新安縣政協原副主席高某的司機王某，就深諳此道。2005年5月至2006年3月，在這短短10個月內，王某通過購買假餐飲、住宿發票，虛開加油發票報銷的方式，騙取公款47萬余元。近日，汝陽縣法院以貪污罪一審判處王某有期徒刑10年6個月。今年2月，洛陽市紀委通報，高某已經被“雙開”並移交司法機關。（《河南商報》5月22日）
又一起司機腐敗的典型案例！這幾年來，某些領導的身邊人諸如司機、秘書等，也成為腐敗的高發地帶，有時候是領導大貪，司機小貪﹔有時候是司機“狐假虎威”自己埋頭撈錢，而更多的則是領導和身邊人因為都在大肆貪腐而東窗事發，最終被一網打盡，發生在河南的這起“連環案”，就是一起非常典型的“一榮俱榮，一損俱損”的腐敗案例。因為有了高某的“授權”，王某每次拿著發票去報銷，基本都沒有遇到阻礙。
管好身邊人，歷來都是對各級領導的要求之一，可是，如果領導自己都管不好、管不住自己，還怎麼奢望他去“管好身邊人”？所以，一切的一切，又都歸根於我們始終憧憬的把權力關進制度的籠子的期盼。對官員的監督是否有效、精准，對公權力的運行是否有及時、威嚴的糾錯、追究、問責機制，不僅是根治官員腐敗的唯一路徑，更是鏟除“秘書腐敗”、“司機腐敗”等等“身邊人”腐敗的唯一法寶。
剖析案情后不難發現，司機王某是通過購買假發票報銷騙取公款的，這更暴露出一些政府部門在財務報銷制度上的漏洞。假發票問題在這幾年有爆發的跡象，不僅在基層單位，就是在一些中央部門，虛假發票問題也是屢禁不止，甚至令人驚愕。2010年6月審計署公布的一項審計結果顯示：審計署抽查的29363張已報銷可疑發票中，5170張為虛假發票，列支金額為1.42億元。其中，8部門和34個所屬單位以虛假發票套取資金9700余萬元，用於發放職工福利補貼，12個部門本級和37個所屬單位接受虛假發票報賬4400余萬元！
顯然，大量的公帑，都被那些假發票給套取、貪污了。我們不禁要問，多少公共財政，被這些隨意甚至是違法的勾當給消耗、貪腐了？那些所謂的財經制度，在“一支筆”的權力和假發票面前，是多麼“弱不禁風”？！這幾年，各地假發票的買方市場是那麼強大，都以糟蹋人民的辛苦錢為代價。這種亂象下，誰會對公共財政的使用、管理放心、安心呢？
