吳睿鶇
近日，湖南省張家界市城管局副局長龔厚欽向媒體透露，張家界的兩個高爾夫球場正打著體育生態公園、休閑公園的招牌規劃建設。由於當地政府支持，國土資源部門對其做出處罰后，仍建議“盡快對該項目補辦用地手續。” （6月30日《京華時報》）
這種“先上車后補票”的高爾夫球場，倘若沒有媒體發現，倘若沒有上級機關追查，則“大功告成”﹔如果被追查，地方政府相關部門，大不了落個土地項目審批把關不嚴、監管不到位等失責之過。生米煮成熟飯，你又拿我有何辦法？正如張家界市城管局副局長、曾被評為湖南省勞模的龔厚欽直言不諱地說：“高爾夫其他有些城市也在搞，我們必須打擦邊球，以體育公園的名義，先上車，后買票，買不到票也沒有關系。”無數的事實也証明，類似的違規建設高爾夫球場，大都以以罰代管草草收場，違規企業經罰款后，大都由“黑戶口”變成了“正式戶口”。
揆諸現實，“先上車后補票”不單單是高爾夫球場一個領域。無証售樓“先上車后補票”，也成為一些地產商的明規則﹔一些超標豪華辦公樓如何闖過審批關？部分地方先破土動工，再報請審批。上級政府“對既成事實，最后還是通過‘完善手續’給予認可”﹔還有，蘭州“推山造城”工程已經熱火朝天地展開了近半年時間，但環評報告卻仍未通過相關部門審批。對此，當地民眾開始質疑開發單位推山造城工程的合理性﹔此外，廈門PX項目也被媒體質問“先上車后補票”……
顯然，“先上車后補票”已滲透到多個民生領域，這不僅對國家公共政策的嚴肅性與權威性造成了巨大的傷害，也與建設美麗中國嚴重相悖。至於對此進行合理糾偏，除更嚴格的執法，更廣泛的監督外，更需要架構科學的政績考核體系。
最近，習近平總書記在全國組織工作會議鄭重提出：“要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了”。惟有架構合理的考核體系，並真正付諸於行動，各地此起彼伏的“先上車后補票”怪事，才有可能早日銷聲匿跡。
