鄧海建
沒有接待清單，國內公務接待費不能報銷。18日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳發布《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》，對此做出明確要求。公務接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、接待場所、費用以及接待陪同人員情況等8項內容。（3月19日《北京晨報》）
無清單、不報銷，這給公務接待又上了一道緊箍。事實上，公務接待作為三公支出之一，幾乎成了“公款吃喝”的代言。盡管有關全國一年公款吃喝數據各有說辭，但嚴管公務接待、嚴禁公款吃喝，已經刻不容緩。
好在去年以來，在八項規定等制度安排下，公務接待浪費已經有了收斂與規范的跡象。數日前，中紀委監察部網站刊發文章稱，去年中央國家機關會務接待費同比減少50%，會議費同比減少52%。從地方上的情況看，成績單也很漂亮。但問題在於，面上看數字喜人，但點上看情況未必理想。譬如報道稱，李明是河北省邢台市橋西區南大郭鎮北召馬村的村民，對村裡公示的2013年第四季度財務收支情況，看一次氣一次，因為僅由5人組成的村委會，一個季度的飯費就達到27000多元。最新一期《學習時報》刊登署名文章《錢都去哪兒了》也指出，一些單位虛高上報往年“三公”支出，通過數字游戲的方式來體現本年度“三公”支出減少﹔一些領導甚至借控制發放津貼之機，將資金用於漏洞更大的其他支出方面。
有成績，也有問題——這就是整治公務接待的現狀。
於此而言，“無清單不報銷”是為嚴管公務接待繼續加碼。2013年12月8日，《黨政機關國內公務接待管理規定》發布，其中就要求建立接待清單制度，實現接待“留痕”。接待單位應當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容的接待清單，作為報銷憑証之一，留存備查。最新的消息是，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布未滿4個月，中辦、國辦再次發布《關於厲行節約反對食品浪費的意見》。制度頻密，管控到位，目的自然還是約束好公務接待上的“手”與“嘴”。
“無清單不報銷”起碼有三重利好：一來，有利於強化公務接待的權責關系，有了清單，起碼作假起來不那麼容易﹔二是留案備查，有利於公共監督順藤摸瓜，隻要對著清單逐一核實，加上治安監控等技術手段輔佐，“辨明真偽”並不困難﹔三來，清單制度也有利於推進公務接待的公開與透明。假以時日，我們的接待清單如果都能借助網絡技術而“公之於天下”，還怕權力尋租能以遁形嗎？
“無清單不報銷”當成為全國公務接待的常態，並以常態的制度，為管理實效兜底。
