吳龍貴
《國家新型城鎮化規劃》日前正式公布，公安部副部長黃明在昨日舉行的新聞發布會上表示，不要說眾多離開家鄉、長期在北、上、廣打工的普通的勞動者“就沒有落戶的希望了”。
《規劃》提出要嚴格控制500萬以上的特大城市人口規模，但至於怎麼控制，還沒有具體方案和措施。這也引起了很多人的猜測和擔憂。尤其是那些已經在北上廣工作、生活多年，但一直未能落戶的普遍勞動者，他們是否是被“控制”的對象？黃明的表態，給人稍許安慰。
事實上，對於北上廣這樣的特大城市而言，控制人口規模多年來一直是一個爭議不休的話題。比較有代表性的是兩個事件，一是2005年，北京市政協委員張惟英提出應實行“外來人口准入制”，聲稱“北京不需要低素質的外來人口”﹔二是去年，清華大學教授文國諱提出，外來人口想要進入北京，應進行考試審核。不出意外的是，兩種觀點都遭到了輿論的猛烈抨擊。
相比之下，“普通勞動者並非沒有落戶北上廣的希望”，顯然要更加嚴謹更加人性化。 這句話其實應該從兩個方面來理解。一者，在今后相當長的一段時間內，控制人口規模將是特大城市管理的基礎性政策。城市的容納能力是有限的，任由這種趨勢發展下去，后果不堪設想。這是必須承認的現實，管理者也有義務提醒那些盲目而無序的外來人口。
另一方面，普通勞動者進入大城市的夢想之路並沒有徹底堵死，隻要你努力，能在城市中找到合適的定位。而從城市管理的角度看，城市不僅需要從事高端行業的精英人才，同樣不可或缺從事低端行業的普通勞動者，如此城市才能有效運轉。因此，控制人口規模應當有一種制度的平衡，不是粗暴地對外來人口進行標簽化，用公權力對外來人口加以排斥，而應當在尊重權利的前提下，用市場的力量讓外來人口做出更加理性的選擇。
北上廣理應給普通勞動者留下希望。這種希望，不僅是城市管理的理性所在，也是社會發展的必須。普通勞動者從來不是低端和無能的代名詞，今天的普通勞動者，未必不會成明天的棟梁，他們其實才是一個社會一個城市真正的中流砥柱。當然，讓他們葆有希望，不僅需要口頭上的表態，更需要落實到制度層面。
